邁向未來50年的中歐關(guān)系：韌性與挑戰(zhàn)并存

　　面對世界變局、歐洲之變，中歐關(guān)系的穩(wěn)定性、戰(zhàn)略性、建設(shè)性擺在更為重要的位置。2025年的中歐關(guān)系總體穩(wěn)健發(fā)展，今年是中歐建交50周年，歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩訪華，并出席第二十五次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。與此同時，西班牙國王費(fèi)利佩六世、法國總統(tǒng)馬克龍等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人訪華，維持中歐合作與穩(wěn)定的態(tài)勢。站在承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中歐關(guān)系的戰(zhàn)略意義和世界影響更加凸顯。

　　當(dāng)前以及未來一段時間，中歐“競合關(guān)系”日益顯著，挑戰(zhàn)與韌性并存。中歐關(guān)系面臨兩個重要變局，歐洲之變和世界變局復(fù)雜交織，歐洲之變事關(guān)歐洲戰(zhàn)略自主動向，世界變局左右歐洲戰(zhàn)略平衡能力。中歐關(guān)系的行穩(wěn)致遠(yuǎn)需要中歐戰(zhàn)略互動的主動調(diào)適，釋放中歐關(guān)系的合作潛力，規(guī)避中歐關(guān)系的“負(fù)面清單”，著眼于更加光明的下一個50年，既增強(qiáng)中歐關(guān)系的穩(wěn)定性，也著力為世界提供更多確定性。

　　中歐關(guān)系深受歐洲內(nèi)部變局的影響

　　近年來，歐洲之變的強(qiáng)度、烈度在上升，歐洲政治極化和碎片化上升，歐洲經(jīng)濟(jì)競爭力下降，歐洲一體化效能下滑，導(dǎo)致歐洲對華認(rèn)知和政策更加多元和復(fù)雜。一方面，右翼民粹主義力量持續(xù)抬頭，進(jìn)一步刺激歐洲主流建制派對華政策的搖擺性。2025年11月，歐洲民調(diào)顯示，德國選擇黨、法國國民聯(lián)盟、英國改革黨和意大利兄弟黨的支持率為各國最高，意味著右翼民粹主義政黨在歐洲主要國家首次同時處于領(lǐng)先位置。右翼民粹主義力量的快速發(fā)展不僅弱化歐洲內(nèi)部的政治穩(wěn)定性，也造成歐盟內(nèi)部對華政策的矛盾性和不連續(xù)性。

　　另一方面，歐洲經(jīng)濟(jì)模式遭遇發(fā)展困境。根據(jù)歐盟2025年秋季經(jīng)濟(jì)展望報告預(yù)測，2025年歐盟實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長1.4%，出現(xiàn)溫和增長趨勢。但是，歐洲“去工業(yè)化”、制造業(yè)衰退、經(jīng)濟(jì)空心化持續(xù)消弱歐洲經(jīng)濟(jì)競爭力。源于“經(jīng)濟(jì)競爭力焦慮”，歐盟及其成員國持續(xù)強(qiáng)調(diào)減少對華依賴，推進(jìn)對華“去風(fēng)險”戰(zhàn)略，采取限制性經(jīng)貿(mào)工具。這被多次證明無益于中歐經(jīng)貿(mào)合作，反將加深中歐經(jīng)貿(mào)分歧。歐洲對華政策的“安全化”擾動中歐正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對華“去風(fēng)險”成為中歐合作的“新風(fēng)險”，安世半導(dǎo)體問題、電動汽車反補(bǔ)貼問題、出口管制問題成為2025年中歐經(jīng)貿(mào)共同關(guān)切的重點(diǎn)議題。

　　中歐關(guān)系受到大國戰(zhàn)略博弈的影響

　　世界百年變局加速演進(jìn)，地緣政治沖突和大國博弈復(fù)雜激烈同頻共振。中歐關(guān)系深嵌于變亂交織的國際環(huán)境之中。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織加速歐洲區(qū)域秩序的安全泛化和地緣政治化。

　　一方面，地緣政治沖突給中歐關(guān)系增加了安全底色。近年來，安全議題成為中歐關(guān)系繞不開的話題。安全議題成為歐洲的頭等大事，烏克蘭危機(jī)嚴(yán)重沖擊歐洲國家的心理防線與安全認(rèn)知，改變了歐洲安全范式。中歐關(guān)系中的“俄羅斯因素”不斷凸顯，被歐方視為中歐合作的“絆腳石”。

　　另一方面，大國博弈增加給中歐關(guān)系帶來更大不確定性。歐盟希望維持與美國的長期盟友關(guān)系，保持政治和軍事合作。特朗普再次入主白宮后，在俄烏問題、加征關(guān)稅、北約軍費(fèi)、價值觀等方面對歐洲造成了巨大壓力。2025年12月，美國新版《國家安全戰(zhàn)略》報告將歐盟視作削弱歐洲國家經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力和文化凝聚力的因素，尤其強(qiáng)調(diào)大規(guī)模移民、人口結(jié)構(gòu)變化與文明認(rèn)同瓦解，對跨大西洋聯(lián)盟的長期威脅。

　　盡管如此，部分歐洲人士仍幻想美歐同盟，甚至希望通過犧牲“中國利益”來迎合特朗普政府。尤其是歐洲國家在地緣政治和安全議題上無法自主擺脫美國戰(zhàn)略的干擾，歐洲對華關(guān)系難以超越美國霸權(quán)主導(dǎo)的國際秩序，導(dǎo)致中歐關(guān)系中的“美國因素”持續(xù)成為歐洲對華政策的不確定性源泉。

　　中歐關(guān)系受到中歐戰(zhàn)略互動的影響

　　長期以來，中歐致力打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。但是，中歐關(guān)系的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，建立了戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)、數(shù)字、環(huán)境與氣候、人文五大高級別對話機(jī)制。然而，隨著中歐綜合實(shí)力的變化，尤其是中國快速發(fā)展和歐洲相對下降形成鮮明對比，歐洲對華認(rèn)知尚未作好調(diào)整準(zhǔn)備。歐盟對華定位多元化，延續(xù)2019年以來的對華“三重定位”，合作伙伴的角色在減弱，競爭與對抗的成分在上升。

　　但是，中歐是氣候變化、生物多樣性保護(hù)、海洋污染防治、人工智能監(jiān)管、極地治理和外太空安全等領(lǐng)域的重要行為體。隨著安全挑戰(zhàn)日益復(fù)雜化和跨國化，中歐都認(rèn)識到，沒有對方的參與，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)將困難重重。此外，中歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性依然存在，中歐貿(mào)易額從建交時的24億美元增長到7800億美元。歐盟及其成員國渴望與中國保持經(jīng)濟(jì)往來，以獲取市場機(jī)遇和提振經(jīng)濟(jì)增長。

　　中歐在鞏固深化貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的同時，積極拓展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域合作。氣候變化成為雙方合作的重要領(lǐng)域。在中歐建交50周年和《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年之際，中歐領(lǐng)導(dǎo)人于2025年7月發(fā)布關(guān)于應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合聲明。中歐多邊主義和全球治理領(lǐng)域的合作需求持續(xù)上升。中歐都是主張多邊主義、倡導(dǎo)開放合作的建設(shè)性力量，中歐都主張維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，致力于推動世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化，攜手應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)。

　　歐洲是新時代中國特色大國外交的重要方向，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要伙伴。中歐建交50年來的重要經(jīng)驗(yàn)和啟示是相互尊重、求同存異、開放合作、互利共贏。在中國推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和歐洲推進(jìn)一體化進(jìn)程的過程中，中歐將繼續(xù)扮演推動多極化的兩大力量，支持全球化的兩大市場，倡導(dǎo)多樣性的兩大文明，釋放中歐全面戰(zhàn)略伙伴的更大紅利，為世界和平穩(wěn)定發(fā)展注入更大動力。

　　（作者系中國社會科學(xué)院歐洲研究所歐洲政治研究室主任）

來源：中國青年報