從“強省會”到“昆明率先”，云南對昆明有哪些期待？

云南明確了未來5年區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，省會昆明繼續(xù)被委以重任。

12月29日，《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下稱《云南省“十五五”規(guī)劃建議》）發(fā)布，提出推動形成“昆明率先、滇中引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、廊帶聯(lián)動、全域開放”的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動格局。

《云南省“十五五”規(guī)劃建議》還提出，支持昆明率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。推動滇中地區(qū)更好發(fā)揮全省經(jīng)濟社會發(fā)展核心區(qū)和動力源作用。鼓勵各地區(qū)立足比較優(yōu)勢各展所長、協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展。推動中國—中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊和沿邊、沿線、沿江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展。

與其他中西部省份一樣，云南對省會發(fā)展也寄予厚望。2021年，云南省“十四五”規(guī)劃提出“做大做強昆明省會城市”。到2025年，昆明市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省經(jīng)濟總量的比重達到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到17%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%以上。

2022年，云南正式提出實施“強省會”行動，出臺了一系列政策措施；同時，又建立了“強省會”行動協(xié)調(diào)推進工作機制，云南省省長王予波親自召開了9次現(xiàn)場會研究推動127個事項有關(guān)工作，從政策、資金、項目等方面全力支持昆明發(fā)展。

2022年云南省兩會期間，王予波在參加昆明市代表團審議時強調(diào)，昆明要“認清問題、認清差距、認清短板，從感覺良好中驚醒起來，從安于現(xiàn)狀中振作起來，從爭先恐后中行動起來。”今年9月的推動昆明市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，王予波又強調(diào)，昆明高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全省大局，必須始終以排頭兵的標準要求自身。

實施“強省會”行動收到了積極效果。11月10日，在云南省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，昆明市委書記劉洪建表示，“十四五”以來，昆明對全省經(jīng)濟增長的貢獻率，從2020年的13.3%躍升到2024年的31.9%，切實發(fā)揮了省會城市的“火車頭”作用。

不過，相對于“十四五”規(guī)劃提出的一些目標，昆明還有一定的差距。在經(jīng)濟總量上，2024年，昆明市GDP為8275.22億元；2025年前三季度GDP為6418.94億元，比去年同期增加近400億元，因此，今年昆明難以突破萬億。

從城市首位度來看，2021年，昆明市GDP為7222.5億元，云南省GDP為27146.76億元，昆明占云南的26.61%。2024年，昆明市GDP為8275.22億元，云南省GDP為31534.10億元，昆明占云南的26.24%，昆明在全省中的首位度并沒有顯著提升。

昆明社科院研究員高軍向第一財經(jīng)分析表示，最近幾年，昆明受新冠疫情和房地產(chǎn)影響比較大，相比前幾年，經(jīng)濟增速有所放緩，經(jīng)濟總量離萬億目標還有差距，但是，云南省實施“強省會”行動還是取得了比較好的效果，尤其是昆明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不錯，打牢昆明產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未來發(fā)展?jié)摿蜁艽蟆?/p>

劉洪建在前述發(fā)布會上表示，這幾年，昆明堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，化工、冶金、煙草、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥5個產(chǎn)業(yè)鏈達到千億級，裝備制造、新材料2個產(chǎn)業(yè)鏈正加速向千億級邁進。2024年，全部工業(yè)對全市經(jīng)濟增長貢獻率達到32.6%，新興產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻率達到95%，經(jīng)濟發(fā)展逐步擺脫了對房地產(chǎn)的依賴。

2025年前三季度，昆明市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6418.94億元，增長4.4%，雖然速度并不高，但是這是自去年上半年以來連續(xù)5個季度穩(wěn)步增長，而且增速高于全省0.1個百分點，顯示出“排頭兵”“挑大梁”的作用。

此次《云南省“十五五”規(guī)劃建議》沒有“強省會”的表述，而是提出“昆明率先”。高軍認為，“十五五”期間，云南還是會繼續(xù)實施“強省會”行動，昆明的經(jīng)濟總量和城市首位度還是需要趕上來，目標還是要達到30%以上。“滇中引領(lǐng)”，龍頭還是昆明，要把昆明的分量做起來，才能帶動滇中的發(fā)展。