徐偉鈞：高市早苗暫緩參拜靖國(guó)神社，有何算計(jì)？

IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

導(dǎo)語(yǔ)：

此前有多間日本媒體報(bào)道，高市早苗有意在臨近新年期間以日本首相的身份參拜靖國(guó)神社。在高市早苗有關(guān)臺(tái)灣問(wèn)題的錯(cuò)誤言論引發(fā)軒然大波、中日關(guān)系持續(xù)緊張的大背景下，這一動(dòng)向迅速成為日本國(guó)內(nèi)政壇與東亞社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)，并引發(fā)國(guó)際社會(huì)的高度擔(dān)憂。

IPP助理研究員徐偉鈞認(rèn)為，高市早苗雖然并未在12月26日這一敏感日期參拜靖國(guó)神社，但她的這一選擇更多是基于現(xiàn)實(shí)考量的策略性選擇，而非其對(duì)靖國(guó)神社和歷史認(rèn)知的立場(chǎng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。對(duì)高市早苗來(lái)說(shuō)，參拜靖國(guó)神社仍存在著多重潛在政治收益，因此不能排除其在2026年選擇特定日期進(jìn)行參拜、拓展支持基礎(chǔ)的可能性。中方仍需對(duì)高市早苗的動(dòng)向保持高度警惕，提前做好實(shí)施反制的準(zhǔn)備。

徐偉鈞 博士

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）助理研究員

2025年11月18日，有日本網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道稱，高市早苗計(jì)劃在日本臨時(shí)國(guó)會(huì)閉幕后對(duì)靖國(guó)神社進(jìn)行“閃電式參拜”。該媒體宣稱，高市最可能選擇參拜的日期是12月26日（前首相安倍晉三曾于2013年12月26日參拜）或1月1日（前首相小泉純一郎曾于2004年1月1日參拜）。日本國(guó)內(nèi)也有消息稱，高市可能會(huì)在12月26日參拜靖國(guó)神社后解散眾議院重新大選，或者在1月4日參拜伊勢(shì)神宮后采取相同舉措。

日媒NEWSポストセブン（NEWS Post Seven）11月18日指，高市早苗可能會(huì)在12月26日“突襲”參拜靖國(guó)神社。

在這一背景下，國(guó)際社會(huì)高度擔(dān)憂高市早苗是否會(huì)以日本首相的身份在12月26日參拜靖國(guó)神社。自1978年供奉14名二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯以來(lái)，靖國(guó)神社成為了日本右翼勢(shì)力美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、緬懷戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的精神象征。對(duì)其參拜本質(zhì)上是對(duì)日本侵略歷史的否認(rèn)，更是對(duì)軍國(guó)主義的公然招魂。高市如果以首相身份進(jìn)行親自參拜，其行為性質(zhì)將超越個(gè)人宗教信仰或紀(jì)念活動(dòng)的范疇，具有強(qiáng)烈的政治導(dǎo)向性與歷史誤導(dǎo)性。

高市早苗最終未在12月26日參拜靖國(guó)神社，這一結(jié)果或許會(huì)讓部分觀察者產(chǎn)生暫時(shí)的樂(lè)觀情緒。然而，這一選擇更可能是高市基于現(xiàn)實(shí)考量的策略性選擇，而非表明其對(duì)靖國(guó)神社和歷史認(rèn)知的立場(chǎng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)其后續(xù)在相關(guān)議題上的動(dòng)向仍需保持高度警惕。

高市此次放棄在12月26日參拜靖國(guó)神社，可能主要有三個(gè)方面的考量。

第一，對(duì)中日、日韓雙邊關(guān)系進(jìn)一步惡化的顧慮。

高市11月以來(lái)的一系列舉措，包括在涉臺(tái)問(wèn)題上發(fā)表錯(cuò)誤言論、在涉獨(dú)島問(wèn)題上發(fā)表爭(zhēng)議表態(tài)等，已經(jīng)導(dǎo)致中日和韓日關(guān)系陷入低谷。在雙邊關(guān)系已高度緊張的背景下，高市如果以首相身份參拜靖國(guó)神社，將被中韓兩國(guó)解讀為具有明確政治挑釁意味的信號(hào)，進(jìn)而引發(fā)強(qiáng)烈反制，并可能引發(fā)連鎖性經(jīng)濟(jì)沖擊。

同時(shí)，對(duì)于日益緊張的中日關(guān)系，美國(guó)特朗普政府并沒(méi)有如高市內(nèi)閣預(yù)期的那樣站在日本一方，而是保持相對(duì)中立的立場(chǎng)。這一態(tài)度表明美國(guó)對(duì)日本的支持具有選擇性與條件性。在這一背景下，對(duì)于當(dāng)前面臨振興經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定外部環(huán)境雙重壓力的高市內(nèi)閣而言，避免因單一政治動(dòng)作導(dǎo)致中日和日韓關(guān)系全面失控，進(jìn)而拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，可能是其短期政策權(quán)衡中的一個(gè)重要考量。

2025年10月28日，日本首相高市早苗陪同美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問(wèn)美國(guó)海軍在日本橫須賀基地，同登美國(guó)喬治·華盛頓號(hào)航母。圖源：路透社

第二，政治時(shí)機(jī)與支持率的考量。

高市內(nèi)閣當(dāng)前仍能維持較高支持率，而且日本國(guó)內(nèi)主流看法認(rèn)為，高市短時(shí)間內(nèi)不會(huì)解散眾議院。該看法認(rèn)為，最早可能在2026年春季，待補(bǔ)充預(yù)算中所列的政策開始落實(shí)、2026財(cái)年預(yù)算案通過(guò)之后，高市才會(huì)啟動(dòng)解散程序?；谶@一政治日程，參拜靖國(guó)神社所能帶來(lái)的短期凝聚效應(yīng)與象征價(jià)值，難以轉(zhuǎn)化為下次大選中的選舉資源。從理性政治算計(jì)出發(fā)，高市短期之內(nèi)既未面臨支持率低迷的壓力，也無(wú)進(jìn)行大選的計(jì)劃。因此，沒(méi)有必要消耗內(nèi)閣的戰(zhàn)略資本與外交緩沖空間來(lái)進(jìn)行得不償失的參拜行為。

第三，政治定位與戰(zhàn)略收益的邊際遞減效應(yīng)。

根據(jù)高市以往的言論與就任首相后的政策取向來(lái)看，其政治路線帶有明顯的“安倍印記”。高市已經(jīng)成功對(duì)懷念和支持安倍的選民進(jìn)行了動(dòng)員，他們對(duì)高市的支持與認(rèn)同已趨于穩(wěn)固。因此，在12月26日這一高度帶有安倍象征意義的日期以首相身份參拜靖國(guó)神社，對(duì)高市僅能帶來(lái)有限的政治收益。而且在2025年之內(nèi)，高市已經(jīng)分別于4月22日和8月15日兩次參拜靖國(guó)神社，在同一年內(nèi)第三次參拜能為其帶來(lái)的政治收益也較為有限。

2013年12月26日，時(shí)任日本首相安倍晉三在執(zhí)政一周年之際參拜靖國(guó)神社。這是自2006年小泉純一郎后首位在任日本首相參拜靖國(guó)神社。該行為引發(fā)中國(guó)和韓國(guó)等亞洲國(guó)家的強(qiáng)烈譴責(zé)。圖源：路透社

但是，不在12月26日參拜，并不意味著高市會(huì)放棄參拜靖國(guó)神社的想法。對(duì)其而言，參拜靖國(guó)神社仍存在多重潛在收益。

第一，展現(xiàn)高市的個(gè)人歷史認(rèn)知與政治立場(chǎng)。

高市長(zhǎng)期以來(lái)持歷史修正主義的立場(chǎng)，否認(rèn)日本在二戰(zhàn)中的侵略罪行與戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任。如表1所示，高市是日本政客中參拜靖國(guó)神社最為頻繁的人物之一。自2013年12月26日（即前首相安倍晉三參拜靖國(guó)神社當(dāng)日）至2025年10月21日（即高市早苗就任日本首相當(dāng)日），在這12年間高市累計(jì)參拜靖國(guó)神社25次，其中16次是以內(nèi)閣大臣的身份參拜，4次是以自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)的身份參拜，5次是以眾議院議員的身份參拜。這些參拜都是選擇在靖國(guó)神社的春季大祭、秋季大祭期間，以及8月15日日本戰(zhàn)敗投降日等敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

如果以首相身份參拜，既是其個(gè)人歷史修正主義觀念與政治立場(chǎng)的自然延續(xù)，更具有強(qiáng)烈的政治屬性。高市的此種舉動(dòng)將通過(guò)肯定靖國(guó)神社的象征意義，重塑日本關(guān)于二戰(zhàn)的國(guó)家記憶敘事，甚至展現(xiàn)出為軍國(guó)主義招魂的傾向。這將構(gòu)成了日本右翼勢(shì)力推進(jìn)歷史修正主義的又一重大行動(dòng)。

年份

日期

由頭

身份

2025

8月15日

日本戰(zhàn)敗投降日

眾議院議員

4月22日

靖國(guó)神社春季例大祭

眾議院議員

2024

10月17日

靖國(guó)神社秋季例大祭

眾議院議員

8月15日

日本戰(zhàn)敗投降日

岸田內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣

4月23日

靖國(guó)神社春季例大祭

岸田內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣

2023

10月18日

靖國(guó)神社秋季例大祭

岸田內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣

8月15日

日本戰(zhàn)敗投降日

岸田內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣

4月21日

靖國(guó)神社春季例大祭

岸田內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣

2022

10月18日

靖國(guó)神社秋季例大祭

岸田內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣

8月15日

日本戰(zhàn)敗投降日

岸田內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣

4月21日

靖國(guó)神社春季例大祭

自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)

2021

10月18日

靖國(guó)神社秋季例大祭

自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)

8月15日

日本戰(zhàn)敗投降日

眾議院議員

4月21日

靖國(guó)神社春季例大祭

眾議院議員

2020

8月15日

日本戰(zhàn)敗投降日

安倍內(nèi)閣總務(wù)大臣

2019

10月18日

靖國(guó)神社秋季例大祭

安倍內(nèi)閣總務(wù)大臣

2017

4月21日

靖國(guó)神社春季例大祭

安倍內(nèi)閣總務(wù)大臣

2016

10月19日

靖國(guó)神社秋季例大祭

安倍內(nèi)閣總務(wù)大臣

8月15日

日本戰(zhàn)敗投降日

安倍內(nèi)閣總務(wù)大臣

2015

10月18日

靖國(guó)神社秋季例大祭

安倍內(nèi)閣總務(wù)大臣

8月15日

日本戰(zhàn)敗投降日

安倍內(nèi)閣總務(wù)大臣

4月21日

靖國(guó)神社春季例大祭

安倍內(nèi)閣總務(wù)大臣

2014

10月18日

靖國(guó)神社秋季例大祭

安倍內(nèi)閣總務(wù)大臣

8月15日

日本戰(zhàn)敗投降日

自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)

4月22日

靖國(guó)神社春季例大祭

自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)

表1：2013年12月26日至2025年10月21日期間，高市早苗對(duì)靖國(guó)神社的參拜記錄

第二，鞏固國(guó)內(nèi)保守派選民的支持，為潛在國(guó)會(huì)選舉做準(zhǔn)備。

高市早苗能夠當(dāng)選日本首相，依靠的是自民黨與日本維新會(huì)建立的執(zhí)政聯(lián)盟，但這一聯(lián)盟因?yàn)椤侗娮h院議員名額削減法案》的爭(zhēng)議而岌岌可危。日本維新會(huì)同意與自民黨組成執(zhí)政聯(lián)盟的核心條件之一，是要求自民黨推動(dòng)削減日本國(guó)會(huì)眾議院議員席位的議程。但是在高市就任首相之后，對(duì)推進(jìn)該議程態(tài)度消極。在自民黨內(nèi)部，對(duì)該議程的反對(duì)聲浪也持續(xù)高漲。如果該議程推進(jìn)受阻，將直接加劇執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)部分歧，甚至導(dǎo)致高市內(nèi)閣的倒臺(tái)。

在這一背景下，高市可能會(huì)在認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟之后，解散國(guó)會(huì)眾議院重新進(jìn)行大選。通過(guò)參拜靖國(guó)神社，她能夠進(jìn)一步鞏固日本右翼勢(shì)力與宗教保守派選民的支持，爭(zhēng)取此前轉(zhuǎn)向參政黨、保守黨等極右翼政黨的選民回流，從而為自民黨在未來(lái)的國(guó)會(huì)選舉中筑牢選票基礎(chǔ)。

12月16日，日本維新會(huì)黨魁吉村洋文與高市早苗舉行了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。會(huì)后雙方稱已達(dá)成共識(shí)，力爭(zhēng)在明年國(guó)會(huì)例會(huì)期間通過(guò)將眾議院議員人數(shù)減少10%的法案。

第三，在國(guó)際層面?zhèn)鬟f強(qiáng)硬信號(hào)，凝聚國(guó)內(nèi)民族主義者的支持。

在當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)與中日關(guān)系緊張的背景下，高市可以將參拜靖國(guó)神社塑造為對(duì)中國(guó)展現(xiàn)強(qiáng)硬立場(chǎng)的象征性舉措，通過(guò)相關(guān)政治宣傳向國(guó)內(nèi)支持強(qiáng)硬外交的民族主義者傳達(dá)一種“不會(huì)屈服”的姿態(tài)同時(shí)向中國(guó)釋放強(qiáng)硬信號(hào)。值得注意的是，臺(tái)灣光復(fù)是中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的重要?jiǎng)倮晒竾?guó)神社本身具有否認(rèn)日本侵略歷史的象征性含義，高市的參拜也將變相傳遞出一種臺(tái)灣問(wèn)題上的態(tài)度，即不認(rèn)可中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的光復(fù)，仍然企圖干涉臺(tái)灣問(wèn)題。

在這一背景下，高市不在12月26日參拜靖國(guó)神社，更應(yīng)被視為一種權(quán)宜之計(jì)。其更可能的策略是，通過(guò)選擇具有自身政治象征意義或能吸引其他派系的日期進(jìn)行參拜，進(jìn)而拓展支持基礎(chǔ)。

在2026年度，高市仍可能會(huì)在4月的靖國(guó)神社春季大祭、10月的靖國(guó)神社秋季大祭以及8月15日進(jìn)行參拜。此外，她還可能選擇以下日期進(jìn)行參拜。

第一，1月1日。這一日期是日本新年的第一天，進(jìn)行參拜帶有“初詣”的儀式性意義。同時(shí)，前首相小泉純一郎曾于2004年1月1日參拜靖國(guó)神社，選擇這一日期參拜，也有助于高市拉攏小泉相關(guān)的派系。

2004年1月1日，日本時(shí)任首相小泉純一郎參拜靖國(guó)神社。圖：新京報(bào)

第二，3月8日或4月10日。3月8日是國(guó)際婦女節(jié)，4月10日是日本“女性周”的第一天，這一天是為了紀(jì)念1946年4月10日日本女性首次行使投票權(quán)參加眾議院選舉。選擇這兩個(gè)日期進(jìn)行參拜，將會(huì)突出高市作為女性政治領(lǐng)導(dǎo)人的身份，從而吸引關(guān)注性別議題的選民，尤其是女性選民。

第三，10月21日。該日期是高市就任首相一周年紀(jì)念日。選擇該日期進(jìn)行參拜，在象征意義上呼應(yīng)了安倍晉三在再次就任首相一周年之際進(jìn)行的參拜，也能夠幫助高市塑造自身獨(dú)特的政治認(rèn)同與影響力。

因此，中國(guó)方面仍然需要對(duì)高市在歷史問(wèn)題上的動(dòng)向保持高度警惕。針對(duì)高市參拜靖國(guó)神社的潛在可能，中國(guó)應(yīng)提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，一旦相關(guān)行為發(fā)生便及時(shí)實(shí)施反制。更廣泛而言，針對(duì)高市內(nèi)閣在歷史問(wèn)題上的其他企圖，尤其是挑戰(zhàn)二戰(zhàn)歷史敘事的各類舉措，中方更需防患于未然，在國(guó)際層面主動(dòng)與日本爭(zhēng)奪塑造二戰(zhàn)歷史敘事的主導(dǎo)權(quán)。

徐偉鈞 華南理工大學(xué)公共政策研究院 助理研究員

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