“人工智能全球治理：態勢、挑戰與應對”研討會順利召開

人工智能技術的迅猛發展正深刻重塑全球經濟格局、社會結構與治理體系，與此同時，倫理爭議、數據隱私、算法偏見、智能鴻溝、治理碎片化等一系列挑戰也日益凸顯，給傳統治理模式帶來了前所未有的沖擊。

2025年12月28日，由全球人工智能創新治理中心主辦，復旦發展研究院承辦，上海市人工智能與社會發展研究會，上海市社會科學事業發展研究中心協辦的“人工智能全球治理：態勢、挑戰與應對”研討會在復旦大學智庫樓106會議室隆重召開。來自復旦大學、清華大學、上海交通大學、同濟大學等高校和知名期刊的三十余名專家學者參加了會議。會議中，各位專家學者聚焦人工智能全球治理的新趨勢、發展挑戰和南北合作等議題進行了專題匯報與交流研討，為相關研究和實踐完善作出了貢獻。

會議開幕式，由全球人工智能創新治理中心秘書長、復旦發展研究院副研究員姚旭主持。全球人工智能創新治理中心執行主任、復旦大學副校長陳志敏致開幕辭。陳志敏副校長代表全球人工智能創新治理中心對大會召開表示祝賀，并系統性介紹了復旦大學和全球人工智能創新治理中心已開展的相關工作，希望同與會專家機構攜手，共同搭建人工智能治理學術研究的交流平臺與長效機制。

在研討環節，在場專家學者圍繞“人工智能全球治理：態勢、挑戰與應對”分四個小節展開交流研討。

01

全球人工智能治理新趨勢

第一節全球人工智能治理新趨勢由《國際安全研究》主編、編審譚秀英擔任主持人。中國社會科學院世界經濟與政治研究所國家安全研究室主任、研究員郎平，中國現代國際關系研究院科技與網絡安全研究所所長、研究員李艷，清華大學人工智能國際治理研究院副院長、清華大學戰略與安全研究中心副主任肖茜，同濟大學政治與國際關系學院副院長、教授魯傳穎和上海市人工智能與社會發展研究會常務副會長、上海社會科學院互聯網研究中心主任惠志斌分別作發言報告。

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各位專家圍繞全球人工智能治理核心議題展開深入研討，聚焦治理維度、現實挑戰、安全焦點、軍事應用及各國實踐等方向。當前AI治理存在供需缺口和碎片化的特征，受技術屬性、治理滯后性及地緣政治影響，交織著安全管控與創新活力、跨國協同與利益分化等多重矛盾。各國AI治理模式則呈現顯著差異，美國側重技術創新與單邊主導，歐盟尋求監管與創新平衡，中國堅持發展與安全雙輪驅動。與此同時，全球治理正逐步關注發展中國家普惠需求，多邊合作與平臺搭建成為重要方向。人工智能全球治理需要合理調低治理期待，從共識領域切入自下而上動態推進。同時立足技術、國家、國際三大維度，其中技術層面要明確治理邊界與應用場景，國家層面需統籌發展與安全并主動塑造未來文明形態，國際層面則需應對大國博弈與共識凝聚的雙重考驗。

02

大國人工智能競合新態勢

第二節大國人工智能競合新態勢由《東南亞研究》主編、外交學院教授陳志瑞擔任主持人。國際關系學院科研處處長劉中偉，北京大學國際關系學院國家安全學系副主任、長聘副教授祁昊天，華東師范大學政治與國際關系學院教授余南平和華東政法大學政府管理學院教授何奇松分別作發言報告。

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各位專家圍繞美國對華AI政策走向、AI全生命周期競合邏輯、大國博弈關鍵賽道及太空網絡安全治理等議題展開深度交流。當前全球AI競合格局明晰，競爭核心聚焦算力、數據治理、工程化迭代等全生命周期體系能力，合作則集中于風險可控的共同治理領域；規則競爭本質是科研產業結構與治理邏輯的體系化博弈，中國需以“守底線、抓接口、做示范”思路應對。美國對華AI政策核心是遏制中國技術發展、鞏固自身優勢，通過芯片出口管制、聯盟化排華等手段構建體系化封鎖，同時呈現政策交易化特征，即在中低端技術出口領域保留利益博弈空間，其算力投入與技術生態布局將長期固化代際優勢。未來五到十年是中美AI博弈關鍵期，技術革命將以組群形式突破。美國側重人形機器人等閉環賽道與能源支撐，中國則依托場景驅動、應用落地構建非對稱優勢。因此，實踐中要認識到端側突破與產業轉化是國家競爭力的核心支撐，科技引領直接決定大國競爭走向。

03

人工智能發展與安全新挑戰

第三節人工智能發展與安全新挑戰由《東北亞論壇》編輯部主任孟祥臣擔任主持人。《現代國際關系》副主編、研究員王錦，外交學院國際關系研究所副教授、國際安全研究中心副主任王梓元，中國社會科學院美國研究所副研究員楊楠，中國人民公安大學國家安全學院網絡空間國際治理研究基地主任、教授韓娜和國家新一代人工智能治理專委會委員、復旦大學國際關系與公共事務學院教授高奇琦分別作發言報告。

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各位專家圍繞人工智能的社會科學研究價值、大國數據安全困境、美國治理聯邦主義博弈、全球治理公共品供給及內生安全技術挑戰等觀點展開交流研討。人工智能本質關聯人類社會關系，需建立“政治人工智能學”，融合社會科學視角研究其對倫理、安全及國際關系的影響，中美博弈相關議題為核心研究方向。當前，中美在數據安全方面基于防御性需求的措施易引發誤解、推動技術脫鉤，其根源并非單純零和博弈，而是對技術顛覆風險的敏感與擔憂，需理性溝通破解。因此，人工智能全球治理必須堅持發展導向，將安全嵌入人工智能發展，以全球公共品為切入點，從安全、規則、基礎、能力四層推進國際合作，兼顧全球南方普惠訴求。并對通用人工智能構建“內生安全”體系，將安全要素融入技術全流程，同時應對其對就業、社會秩序的潛在沖擊，需文理交叉協同應對。

04

人工智能全球治理與南北合作

第四節人工智能全球治理與南北合作由《國際展望》常務副主編、編輯部主任石晨霞擔任主持人。清華大學戰略與安全研究中心副研究員孫成昊，上海交通大學國際與公共事務學院國際關系系副主任、教授劉宏松，上海外國語大學國際關系與公共事務學院副院長、教授晉繼勇，上海對外經貿大學國際經貿創新與治理研究院常務副院長、教授夏瑋，上海國際問題研究院國際戰略與安全研究所副所長、副研究員封帥和復旦大學社會科學智能研究中心副主任、復旦大學社會科學高等研究院副教授王中原分別作發言報告。

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各位專家圍繞人工智能基礎設施南北合作、軍控治理困境、生物安全交叉風險、經貿規則適配、國家算力競爭及國際組織角色等觀點展開交流研討。當前，在AI與生物技術融合領域，全球南方風險脆弱性高、發展需求迫切，亟需南北合作破解困境。全球南方技術與治理能力薄弱，難享技術紅利卻易受風險沖擊，需通過南北協作推進技術普惠，聯合制定適配其實際的全球風險篩查標準與跨境機制，保障其話語權，實現風險共防與發展共享。在AI軍控、算力競爭及國際組織協作等議題中，全球南方參與權與話語權缺失制約治理公平。需推動全球南方深度參與AI軍控南北協同規制；通過算力共享、聯合研發等提升其算力能力與話語權；國際組織應保障全球南方權益，推動治理規則向其傾斜，強化南北包容協作，破解治理碎片化，助力構建公平合理的AI全球治理體系。因此，人工智能基礎設施的南北合作勢在必行，技術安全壁壘、制度標準差異及發展能力失衡等問題亟待破解。中國要發揮好樞紐作用，聯動中美歐與全球南方，通過技術共享與標準協調彌合數字鴻溝。

閉幕式由全球人工智能創新治理中心研究員、復旦金磚國家研究中心副主任江天驕主持。全球人工智能創新治理中心副主任、復旦大學國際問題研究院教授蔡翠紅作學術總結，她高度評價本次研討會的報告質量與深度。她指出，本次研討會作為復旦大學中心成立以來首場系統化學術研討活動，標志著中心正式邁入學術與政策研究系統化產出新階段。

與會專家學者立足全球政治與國際秩序框架，圍繞人工智能治理展開深入多元研討，厘清全球治理格局中的碎片化特征、大國競合摩擦等核心挑戰，提出敏捷治理、內生型安全等諸多新理念與實踐路徑。研討凝聚起跨領域學術共識，明確人工智能治理需立足深層邏輯，推動治理重心從事后規制向事前塑形轉變，持續探索適配技術發展的治理新范式，為全球人工智能治理體系構建凝聚智識力量。

來源 | 全球人工智能創新治理中心

作者 | 羅皓月