公海之上,霸權(quán)行徑再起!12月20日,美國軍方再次出動,強行在公海扣押了中國香港籍油輪世紀號,船上的180萬桶原油被強行劫持到了美國港口。面對這赤裸裸地挑釁,我國常駐聯(lián)合國副代表孫磊直接連列了5個反對,強烈駁斥了美國的海盜行徑。
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美國毫無國際授權(quán),公然扣押載有中國貿(mào)易商采購原油的巴拿馬籍油輪,全程合規(guī)的能源貿(mào)易遭粗暴干涉。12月10日,一艘名為Skipper的外籍油輪在加勒比海域突然“失聯(lián)”——實際上是被美方靜悄悄地扣押了。當(dāng)時這個消息就像投入深海的小石子,沒有激起太大浪花。
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美方隨后甚至還嘗試攔截另一艘油輪Bella1號,只因?qū)Ψ椒磻?yīng)機警、拒絕停船才僥幸脫逃。這兩次行動,像極了獵人在正式狩獵前的試探與踩點,為了就是最后那個“大家伙”。真正的風(fēng)暴眼在12月20日降臨。
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這天,懸掛巴拿馬國旗的超級油輪Centuries正行駛在公海上。它的船腹里裝著約180萬桶來自委內(nèi)瑞拉的Merey原油,買家是幾經(jīng)周轉(zhuǎn)早已合規(guī)化的中國貿(mào)易商。突然美方執(zhí)法力量如神兵天降,利用直升機這種極為強勢的方式完成了登船。
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這完全不是例行的航行檢查,而是一次教科書般的“劫持”。美方隨后公布了行動視頻,甚至可以說帶有一種炫耀的意味:控制駕駛臺、更改航線、將這艘鋼鐵巨獸連同價值連城的貨物全部押往美國港口。
而對于船上的船員,美方則采取了一種名為“人船分離”的新策略——人放走,船和貨留下。這等于明擺著告訴你:我不針對人,我就是要斷你的貨,搶你的錢,甚至如前任總統(tǒng)特朗普所言,要通過拍賣這些被扣留的石油和船只,把錢變成美國的資產(chǎn)。
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這180萬桶原油的遭遇,迅速從商業(yè)事件發(fā)酵成了外交戰(zhàn)場上的火藥桶。因為這不僅僅關(guān)乎一批貨,更關(guān)乎委內(nèi)瑞拉這個已將90%原油出口押注在亞洲及中國方向的國家的經(jīng)濟命脈,也關(guān)乎中國能源進口通道的安全性。
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12月23日,一場應(yīng)委內(nèi)瑞拉請求召開的安理會緊急會議召開,但交鋒的中心卻不僅限于美委兩國。中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊的發(fā)言,罕見地密集和強硬。沒有過多的外交辭令鋪墊,中方直接甩出了“5點反對”,每一條都精準切中了美方行動法理缺失的軟肋。
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反對單邊霸凌,反對違反聯(lián)合國憲章、侵犯他國主權(quán)。反對動輒使用武力。反對借機干涉別國內(nèi)政。反對缺乏國際法授權(quán)的非法制裁、被國際社會詬病已久的“長臂管轄”。
這“5連擊”在邏輯上極其嚴密。美方唯一的扣押理由是所謂的“國內(nèi)法”和“行政令”,聲稱這些船只是“影子艦隊”,資金流向了馬杜羅政府。但在國際法的維度里,公海上的船只受船旗國管轄,未經(jīng)授權(quán)且無安理會決議,任何國家的單方面登臨扣押,在本質(zhì)上與海盜行為無異。
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這也是為什么俄羅斯代表在會上直斥這是“野蠻執(zhí)法”,而委內(nèi)瑞拉方面直接稱之為“國際海盜行徑”,并誓言要將其告上國際法庭的原因。
原本并不顯眼的保險賬單成了船東們的噩夢——倫敦勞氏船級社幾乎是連夜調(diào)整了風(fēng)險評估,加勒比航線的保險附加費平均跳漲了。對于利潤原本就被壓縮的能源運輸業(yè)來說,這是不可承受之重。
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為了避開美國海警可能的“盲盒式攔截”,大量的船東開始在海圖上重新規(guī)劃路線。原本便捷的加勒比航道成了“禁區(qū)”,取而代之的是更加漫長、風(fēng)浪更加險惡的合恩角航線。
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繞道意味著更多的燃料消耗、更長的航行天數(shù)、更高的租金,以及最終轉(zhuǎn)嫁給亞洲煉廠和消費者的更高油價。國際油價那一波短期的脈沖式上漲,正是市場對這種“不確定性”最直接的恐慌反應(yīng)。
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以往大家只關(guān)注貨好不好賣,現(xiàn)在則要把精力花在“反攔截”上:船舶自動識別系統(tǒng)要全程開啟,船岸通信要步步留痕,甚至要對航線上的每一個敏感坐標點進行預(yù)判。業(yè)內(nèi)已經(jīng)開始探討在極端情況下如何通過法律之外的手段來保障安全。
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這里就觸及到了一個更深層次的博弈:當(dāng)一方不再講道理,只講拳頭時,另一方該如何應(yīng)對?一種聲音認為,面對這種“紙老虎”,必須展現(xiàn)出足以形成威懾的“鋼牙”。單純的法理辯護在絕對的力量面前顯得蒼白無力,美國之所以敢于在公海上公然“搶劫”,依仗的就是其遍布全球的海上力量。
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既然對方將商業(yè)行為軍事化,那么對等的反制——諸如動用055大驅(qū)進行護航,或者對相關(guān)美國企業(yè)實施定點制裁,甚至是以牙還牙地對待違規(guī)的美方運輸工具——似乎成了不得不考慮的選項。這正是美方希望看到的局面:將全球貿(mào)易規(guī)則拖入“叢林法則”的泥潭。
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如果每一次航運都需要軍艦護送,如果公海變成了各大國海軍對峙的角力場,那么二戰(zhàn)以來建立的全球自由貿(mào)易體系將徹底崩塌,這是作為全球最大貿(mào)易國之一的中國最不愿意看到的場景。
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現(xiàn)在的局勢很微妙:美國通過“先扣后判”的流氓戰(zhàn)術(shù),實際上已經(jīng)在加勒比海域劃出了一片“法律真空區(qū)”,意圖切斷委內(nèi)瑞拉通往東方的血管。而中、俄、委等國則試圖通過聯(lián)合國的多邊機制和國際法的武器,來修補這個被霸權(quán)撕開的口子。
孫磊的那“5個反對”,既是底線的宣示,也是一種戰(zhàn)略定力。這是一種信號:我們在試圖維持規(guī)則的尊嚴,但如果規(guī)則徹底失效,無論是經(jīng)濟上的供應(yīng)鏈重組,還是未來可能出現(xiàn)的更為硬核的護航模式,所有的后果都需要由破壞規(guī)則的人來承擔(dān)。
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