中國汽車已告別“野蠻生長”？|看見2025

2025年，中國汽車產業在電動化與智能化的“雙車道”上高速行駛，而一套全新、系統的“交通規則”也正在同步鋪就。

這些密集出臺的關鍵政策與法規，不再局限于單一的鼓勵或約束，而是從標準制定、安全底線、數據治理、責任界定到市場競爭秩序等多個維度，共同構建了一套更精細、更完整的架構。這一進展清晰地表明了產業競爭規則與重心正在發生深刻轉變，行業競爭的下一階段發展也需確立新的方向與邊界。

一、《2025年汽車標準化工作要點》

《2025年汽車標準化工作要點》由工業和信息化部于2025年4月28日發布，如果把中國汽車產業比作一列高速列車，那這份工作要點，就是為它鋪設的“標準化軌道”，在該工作要點中，系統闡述了2025年度汽車標準化工作要點。

圖片來源：中華人民共和國工業和信息化部

具體來看，這份工作要點在幾個關鍵領域都布下了棋子。在新能源汽車方面，它的重點是守住安全底線，同時提升使用體驗，因此會繼續完善動力電池安全和遠程管理這些標準，并著手研究未來更重要的全固態電池和換電便利性。對于越來越普及的智能網聯汽車，文件則致力于做兩件事：一是為自動駕駛和輔助駕駛系統設立明確的安全底線，比如加快制定強制性的安全標準；二是推動車與車、車與路之間的“對話”能力落地，同時筑牢網絡與數據安全的防線。

此外，面對汽車芯片這一關鍵環節，標準工作的目標是建立一套公認的評價方法，并推動各類核心芯片產品標準的制定，讓芯片上車有據可依。而在汽車電子領域，標準將聚焦于確保各類復雜電子設備在車上的兼容性與可靠性，特別是整車無線升級和涉及安全的關鍵系統功能。

《2025年汽車標準化工作要點》為智能駕駛、動力電池等前沿領域劃定了明確的技術發展路徑和安全基線，引導產業競爭從“參數競賽”轉向“標準與質量競賽”，該文件設定了高達85%的國際標準轉化率目標，并強調在聯合國等國際平臺牽頭標準研制。這表明中國汽車產業正系統性地將自身技術優勢和產業實踐轉化為國際規則，旨在掌握全球競爭中的標準話語權，為產品和產業鏈“走出去”鋪平道路。

這不僅是一份年度工作計劃，更是一份為未來十年中國汽車產業由大變強、參與全球頂層競爭而制定的“標準”。

二、《新能源汽車運行安全性能動態監測預警技術要求》

2025年5月30日，國家市場監督管理總局發布《新能源汽車運行安全性能動態監測預警技術要求》（GB/T 45688—2025），該標準于2025年12月1日起實施。這不僅僅是一項技術規范，更是我國新能源汽車安全管理向數字化、精準化、全過程化轉型的重要制度支撐。

圖片來源：國家標準化管理委員會

其核心可概括為兩大點：

首先，它確立了事故溯源的“30秒法則”。標準強制要求車輛在事故發生時，必須自動上報事發前后各30秒、采樣間隔小于1秒的完整運行數據。這60秒的高精度數據包，涵蓋了從車速、踏板信號到動力電池每一塊單體的電壓溫度等數百項參數，為精準還原事故瞬間的車輛動力學與“三電”系統工況提供了無可辯駁的技術準繩，徹底改變了以往依賴碎片化信息進行責任判定的困局。

其次，它構建了覆蓋車輛全生命周期的“動態監測”體系。標準不僅要求實時監控電池高溫、絕緣故障等12項運行故障，更強制對久置過放等12類潛在安全隱患進行深度分析并預警。這推動安全管理從被動應對向主動預防轉型，倒逼車企必須打通從核心零部件到整車平臺的全鏈條數據閉環，并將其安全監測平臺作為產品上市的前置條件。

總體來看，這項要求的實施，意味著新能源汽車的安全管理方式發生了根本變化。它將安全從抽象的設計理念，轉變為可量化、可追溯的數據能力。對于整個產業而言，這套全國統一的標準化數據采集體系，如同為每輛車建立了一份透明的“數字檔案”，這不僅為厘清事故責任提供了基石，未來也可能為車險、二手車評估等領域帶來新的可能性，并最終為智慧交通等更宏大的場景提供關鍵的數據支撐。

三、《關于加強智能網聯新能源汽車產品召回、生產一致性監督管理與規范宣傳的通知（征求意見稿）》

市場監管總局、工業和信息化部于2025年8月發布《關于加強智能網聯新能源汽車產品召回、生產一致性監督管理與規范宣傳的通知（征求意見稿）》，根據征求意見稿，對智能網聯汽車的監管思路從產品準入擴展到全生命周期監管。精準打擊市場亂象：夸大輔助駕駛宣傳、OTA升級失序、生產與準入不一致等。

圖片來源：國家市場監督管理總局

首先，該文件強力規范市場宣傳，劃定了清晰紅線，要求企業必須真實、全面地告知消費者系統的能力與邊界，嚴禁將駕駛輔助包裝成“自動駕駛”，或使用“L2.999”等模糊話術進行誤導性營銷。其次，強化了生產一致性監督，對軟件升級嚴加監管，明確企業不得通過未經備案的OTA（遠程升級）隱瞞產品缺陷，確保量產車與申報時保持一致，堵住了利用軟件更新規避監管的漏洞。最后，它完善事故報告與缺陷調查機制，將駕駛員監測等功能的不足明確納入缺陷調查范圍，并要求企業及時報告相關事故，為事后追溯和責任認定提供了依據。

這份監管新規的出臺，是對智能網聯汽車行業現存亂象的一次針對性糾偏。它通過規范宣傳、監督生產和強化追溯，迫使行業競爭從浮夸的營銷話術回歸到扎實的技術與可靠的產品質量本身。這不僅有助于保障消費者的知情權與安全權，為專注于技術創新的企業營造更公平的市場環境。從宏觀角度來看，更是在智能汽車的下半場，為中國從“技術領先”邁向“標準與治理領先”奠定了至關重要的制度基礎。

四、《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》

為應對汽車產業面臨的內需增長動力轉換與海外競爭加劇等挑戰，工業和信息化部等八部門于2025年9月聯合印發了《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》。這份方案的核心，是在鞏固電動化領先優勢的基礎上，為產業未來兩年的發展設定清晰的路徑，其目標不僅在于實現“量的增長”，更著眼于推動“質的提升”。

圖片來源：中華人民共和國工業和信息化部

方案設定了明確具體的量化目標，力爭在2025年實現汽車總銷量約3230萬輛，其中新能源汽車銷量達到1550萬輛左右。為達成這一目標，方案從擴大國內消費、提升供給質量、優化發展環境、深化開放合作四個維度，系統性地部署了包含60余項細化措施的“組合拳”。這些措施既包括繼續推進汽車以舊換新、新能源汽車下鄉等需求側激勵，也劍指產業深層問題，如規范市場競爭秩序、穩定產業鏈供應鏈，優化供應鏈生態等。

在智能化方面，明確提出推進智能網聯汽車準入試點，有條件批準L3級車型生產準入 ，為高階自動駕駛的商業化破冰指明了政策方向。

此外，為落實該工作方案，工信部、中央網信辦等六部門于2025年9月聯合印發《關于開展汽車行業網絡亂象專項整治行動的通知》，在全國范圍內統一開展的、為期3個月的專項治理，整治目標直指“網絡水軍”、“黑公關”、虛假宣傳、惡意詆毀等三大類亂象。

這份方案對汽車產業的意義極為深遠，標志著產業發展的驅動力，正從早期的補貼支持，轉向依靠技術創新與市場規范的高質量發展。通過設定清晰的目標與系統的舉措，旨在系統鞏固中國汽車產業在電動化領域的規模優勢，并全力推動其在以智能網聯為核心的下半場競爭中，構建起技術、品牌與生態協同發展的全新競爭力。

五、《智能網聯汽車組合駕駛輔助系統安全要求》強制性國家標準（征求意見稿）

2025年9月，工業和信息化部公開對《智能網聯汽車 組合駕駛輔助系統安全要求》強制性國家標準，向社會征求意見。這是針對L2級輔助駕駛的首份強制性安全國標，該標準填補了我國組合駕駛輔助系統產品安全基線空白，旨在治理夸大宣傳、規范功能安全，要求明確系統邊界和駕駛員監測。有行業專家稱計劃將于2026年正式發布。

圖片來源：中華人民共和國工業和信息化部

份標準征求意見稿為組合駕駛輔助系統構建了一套明確的安全框架。其核心在于要求系統只能在預先設定的設計運行條件下激活，并針對不同功能設置了涵蓋人機交互、功能安全、信息安全等全方位的技術要求，以此構筑產品安全的基本防線。其中，駕駛員狀態監測被列為關鍵環節，標準規定系統必須具備實時的手部脫離與視線脫離檢測能力，一旦發現駕駛員注意力分散，需及時發出警報并在必要時安全退出。

除了對產品功能本身提出要求，標準還將安全管理的范疇擴展至研發、制造和使用的全生命周期。它推動企業建立“事前-事中-事后”的完整安全鏈條，確保從設計源頭防范風險，在生產中保障質量可追溯，并在使用中實現狀態動態監測與上報，從而系統性地提升安全保障。

另外，標準直擊行業亂象，著力“規范系統使用方式”以明確責任歸屬。它強制要求系統激活前必須確認駕駛員完成培訓，運行中需具備實時的手部和視線脫離監測能力，并對多次違規的駕駛員實施系統禁用處罰。這些規定清晰地重申了“駕駛員是安全第一責任人”的根本原則。

這項強制性國家標準的推進，標志著我國對智能網聯汽車的安全監管進入了更精細、更系統的階段。它不僅為產品的準入、監督和事故追溯提供了統一的技術標尺，更有望引導市場從注重功能宣傳的競爭，轉向更加注重安全可靠性的理性發展軌道。

六、《汽車車門把手安全技術要求》（征求意見稿）

2025年9月24日，工業和信息化部就《汽車車門把手安全技術要求》強制性國家標準公開征求意見。該要求以一個看似微小的部件為切口，為整個汽車行業的安全設計理念劃下了一道不容妥協的底線。

圖片來源：中華人民共和國工業和信息化部

這項標準的核心內容直擊要害，旨在確?！吧ǖ馈痹谌魏螛O端情況下都能被可靠打開。它首先明確要求，每個車門都必須配備具備機械釋放功能的內、外把手，這意味著即便車輛在碰撞后完全斷電，乘員和救援人員也能通過物理方式從內外開門。更具針對性的是，標準對外把手的“手部操作空間”提出了精確的量化要求（不小于60mm×20mm×25mm），相關專業人士表示這實質上是明確禁止了無任何抓握結構的“全隱藏式”門把手設計，要求車企必須為安全預留清晰的可操作部分。此外，標準還強制規定，在發生嚴重事故（如氣囊起爆）后，非碰撞側的車門應能自動解鎖或保證可通過機械方式從外部開啟，并需在應急把手附近設置清晰的識別標志，為黃金救援爭取時間。

這項“小部件、大安全”的強制性國標，對汽車產業的意義極為深遠。強制扭轉了部分企業為追求外觀科技感而犧牲基礎安全的設計傾向，將車門把手重新錨定為關乎生命的核心安全件；為智能電動化時代的技術創新劃定了清晰的安全基線，引導行業在探索新功能、新造型時，必須將生命安全作為不可逾越的前提。此外，還將重塑產品的底層競爭邏輯，那些在基礎機械安全和可靠性上扎實投入的企業將構筑起新的優勢，推動市場競爭從表面的“造型內卷”回歸到對 “安全本質” 的深層較量。

七、《關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》及相關技術要求

該公告由財政部、稅務總局、工業和信息化部三部門于2023年聯合發布，為2024年至2027年的新能源汽車市場規劃了清晰的財稅支持路線圖。其核心在于實施 “先免后減”的階梯式政策：在2024至2025年，購置稅繼續全額免征（每車免稅額不超過3萬元）；而在2026至2027年，政策力度調整為減半征收（減稅額不超過1.5萬元）。這一設計既提供了穩定的中長期預期，也清晰地預示了政策支持正從“普惠”向 “扶優” 平穩過渡。

圖片來源：中華人民共和國工業與信息化部

這一過渡并非停留在宏觀層面。與之配套并在2025年明確的具體產品技術要求，標志著政策導向進入了實質性的落地階段。新要求顯著收緊了享受稅收優惠的技術門檻，其中最引人注目的是將插電式混合動力（含增程式）汽車的純電續航里程最低要求，從過去的43公里大幅提升至100公里。同時，政策也對純電動汽車的能耗提出了更高標準，要求其百公里電耗必須符合2025年發布的新版《電動汽車能量消耗量限值》國標。據悉，新國標下部分車型的電耗限值加嚴了約11%。

這些具體技術指標的提升，意圖十分明確：未來的政策紅利將更精準地導向那些具備更高電動化效率、能提供更扎實純電體驗的車型。通過提高享受優惠的技術門檻，政策旨在引導汽車企業將競爭焦點從單純的價格下探，轉向電池能量密度、電驅動系統效率等核心技術的提升上。從長遠看，這對于推動中國新能源汽車產業在已有規模優勢的基礎上，進一步實現質量與技術上的全面引領，并最終邁向完全的市場化競爭，具有關鍵的導向作用。

八、《機動車運行安全技術條件》（GB 7258）修訂（征求意見稿）

《機動車運行安全技術條件》（GB 7258）修訂（征求意見稿）由公安部于2025年11月組織起草。此次修訂意味著中國機動車安全管理的思路，正從應對傳統風險轉向主動預防新技術風險，通過強制性國家標準，將安全理念“固化”到車輛的基礎設計之中。

圖片來源：全國標準信息公共服務平臺

此次修訂的核心內容直指公眾關切的安全焦點。首先是給電動車的“性能狂飆”套上“安全籠頭”，明確要求乘用車每次啟動后，必須處于百公里加速時間不少于5秒的默認狀態。這一規定旨在防止駕駛員因誤操作高加速模式而導致車輛失控，將強勁的動力輸出從一種“默認狀態”轉變為需要駕駛員主動選擇的“知情選項”。其次是補齊智能駕駛的“責任短板”，為組合駕駛輔助系統增設了嚴格的激活條件、退出機制，并強制要求系統必須具備實時的手部與視線脫離監測能力，確保駕駛員時刻履行其安全責任。

最后是筑牢電池與逃生的“生命防線”，不僅強化了動力電池的熱失控預警和泄壓要求，更明確規定每個車門必須配備可機械開啟的把手，確保在事故斷電后乘員能夠順利逃生。

對于汽車產業而言，這意味著競爭的核心將從表面的“馬力崇拜”和“加速內卷”，回歸到車輛最本質的 “安全競賽” 。車企必須重新平衡性能與安全，優化產品設計，那些在底層安全技術上積累深厚的企業將構筑起核心競爭力，在激烈市場中脫穎而出，從而推動整個行業邁向更健康、可持續的高質量發展階段。

九、《汽車數據處理安全要求》檢測情況通報（多批次）

今年以來，中國汽車工業協會與國家計算機網絡應急技術處理協調中心聯合發布多批次《關于汽車數據處理4項安全要求檢測情況的通報》，標志著中國汽車數據安全管理邁入了“標準落地、可檢可測”的全新階段，這項工作的核心，是通過持續、公開的合規檢測，將數據安全從抽象的法律條文，轉化為車企必須直面、消費者可以感知的具體產品屬性。

圖片來源：中國汽車工業協會

檢測的核心內容圍繞著守護用戶隱私與知情權的五項關鍵合規要求展開。首先，它要求對車外采集的人臉、車牌等信息進行有效的匿名化處理，筑起保護公共空間個人隱私的第一道防線。其次，它將 “車內處理”和“默認不收集” 確立為座艙數據處理的兩大關鍵，確保車內對話、影像等敏感信息不被隨意流出或收集。再次，它強制要求企業必須以顯著、清晰的方式告知用戶其個人信息的處理全貌，并賦予用戶便捷的管理與刪除權限，將選擇權真正交還給消費者。最后，新增的 “精度范圍適用” 要求，則直指過度收集問題，防止車企以功能為名濫用高精度傳感器。

這套檢測通報機制為正在加速智能化的中國汽車產業奠定了至關重要的 “信任基石” 。既保護了消費者權益，緩解了社會對數據濫用的擔憂，也為車企在合規的框架內開展創新提供了明確路徑，確保整個行業在享受數據紅利的同時，能夠實現更加穩健的可持續發展。

十、首批L3級有條件自動駕駛車型準入許可

12月15日，工業和信息化部正式公布我國首批L3級有條件自動駕駛車型產品準入許可。長安深藍和北汽極狐兩款純電轎車獲準在北京、重慶指定區域開展上路試點。這標志著我國自動駕駛技術從示范測試邁入真實道路運行和商業化探索的新階段。

圖片來源：中華人民共和國工業與信息化部

此次準入的核心內容可概括為 “嚴格的限定”與“清晰的權責” 。首先，它對車輛的能力和運行環境施加了極其嚴格的設計運行條件：兩款獲準車型均只能在北京、重慶劃定的特定高速公路和城市快速路路段行駛，且功能場景被細分為“交通擁堵巡航”和“高速巡航”，最高車速也分別被限定在50公里/小時和80公里/小時。更重要的是，它首次在官方層面明確了L3級系統中責任主體的轉移：在系統設計運行條件內因車輛本身問題引發事故，其責任主體將由駕駛員轉變為車輛生產企業。這意味著，獲得許可的車企不僅要提交經過超80萬公里等效測試的可靠產品，還必須為這套系統的安全承擔起終極法律責任。

這張薄薄的許可證，對汽車產業的意義卻重若千鈞。 它捅破了制約自動駕駛商業化的最關鍵“窗戶紙”——法律責任界定，為整個產業的商業化探索掃清了障礙。這標志著中國自動駕駛產業正式從“技術驗證”的實驗室階段，邁入了“量產應用”與“商業模式探索”的新紀元。此外，此次準入許可所采用的 “產品準入+上路通行”雙軌并行、指定主體、限定區域的審慎監管模式，也為全球提供了一個如何在保障安全的前提下穩妥推進前沿技術落地的“中國范本”。

結語：

這一年，政策與法規的角色，從幕后的推動者，轉變為走到臺前的“規則勘定者”。

從為自動駕駛厘清事故責任歸屬，到為數據安全設定可檢測的量化標尺，再到為隱藏式門把手劃定安全操作的物理空間……

這一系列關鍵進展，都在共同指向一個核心：產業的創新舞臺正在從“野蠻生長”的試驗場，轉向“規范有序”的競技場。技術路線的“能”與“不能”，商業模式的“行”與“止”，其邊界正在被重新勘定。