第二十三屆中國食品安全大會舉行“全鏈條監管實現產業高質量發展”議題

12月27日上午，第二十三屆中國食品安全大會暨2025全國食品工業科技進步大會“全鏈條監管實現產業高質量發展”議題單元舉辦，旨在深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》（以下簡稱《意見》）精神，面向“十五五”，探討監管如何從“管安全”向“促發展”延伸，實現安全底線與發展高線的統一。

國家市場監督管理總局食品生產安全監督管理司原司長、全國食品質量控制與管理標準化技術委員會主任委員馬純良致辭

國家市場監督管理總局食品生產安全監督管理司原司長、全國食品質量控制與管理標準化技術委員會主任委員馬純良在致辭中指出，“食品安全是高質量發展的根本前提，更是推動食品產業轉型升級的根本保障。”他強調，《意見》對食品安全監管提出了新的要求，必須要把食品安全監管和食品產業高質量發展延伸到源頭，加強食品原料、生產加工、食品流通及食品消費等環節的監管，構建從源頭到消費的全過程監管體系。

原國家質檢總局執法督查司司長、市場監管總局網絡交易監管司原正司級領導、中國消費品質量安全促進會副理事長嚴馮敏致辭

原國家質檢總局執法督查司司長、市場監管總局網絡交易監管司原正司級領導、中國消費品質量安全促進會副理事長嚴馮敏進一步闡釋了監管創新思路：“構建從農田到餐桌全過程的監管生態，不僅要覆蓋全環節，還要打破傳統分段監管中的部門、地域與信息壁壘，將監管向前延伸至源頭，向后拓展至末端。”通過實現源頭可追溯、流向可跟蹤、風險可預警、責任可追究，將推動監管從傳統的“問題響應型”向“風險預防型”轉變，系統性降低食品安全事件的發生概率。

對外經濟貿易大學政府管理學院研究員、國務院食安委專家委員會委員冀瑋解讀政策

對外經濟貿易大學政府管理學院研究員、國務院食安委專家委員會委員冀瑋通過“全鏈條監管政策的核心理念”和“落實全鏈條監管要求的行動要點”兩部分內容對《意見》進行深入剖析。

冀瑋分析稱，《意見》的核心理念主要包括堅守食品安全底線，強調全過程風險控制與全鏈條監管的強對應性；進一步清晰各個責任狀態；細化監管環節銜接要求，形成監管合力和無縫隙監管目標；對新型業態與高風險關鍵點出臺創新監管舉措；加強制度化基礎建設，為食品安全長治久安謀篇布局等五個方面。

冀瑋介紹，落實全鏈條監管行動要求的要點主要體現在兩方面：一是完善“協同”治理，二是進一步明確新業態模式食品安全主體責任及監管要求。“新業態模式關鍵點控制的創新性監管舉措，是其關鍵的創新點之一。”他特別指出。

“全鏈條監管實現產業高質量發展”議題單元會議現場

在工作交流環節，來自地方市場監管部門、科研院所及相關企業的11位代表在監管要求與產業發展之間找到最大公約數，不僅讓每一份食品更安全，也讓食品產業的升級路徑更加清晰。

地方市場監管部門扮演著食品安全監管觸角重要角色。廣西壯族自治區市場監管局二級巡視員胡振洲從責任落實、風險防控、標準構建、智慧監管四個維度分享了廣西“全產業鏈監管護航食品產業高質量發展”的創新實踐。他表示，面對新業態模式帶來的食品安全監管難題，廣西將持續探索創新，為食品安全治理體系和治理能力現代化貢獻更多的廣西智慧和力量。

深圳市市場監管局農管處副處長陳育梅則介紹了以全鏈條監管構建農產品質量分級制度的“深圳模式”。陳育梅表示，深圳市市場監管局先后開展了水果、牛肉質量分級試點工作，真正撬動農產品從產品到商品，再到優品的價值躍升，帶動全產業鏈增效。深圳進一步建立健全農產品質量分級制度，取得初步實效。“一年多來，深圳主產區建立‘以監管推分級，以分級促優質，以優質創優’的聯動模式，讓分級產品賣得出、賣得好。”

我國的食品安全治理體系正在從“事后監管為主”向“事前預防優先”轉變，食育的核心價值在于通過教育進行源頭預防。南昌師范學院黨委書記、教授王金平談到：“以食育筑牢食品安全全鏈條的監管，就是要通過食育提升生產者的責任意識，強化經營者的合規理念，喚醒消費者的健康自覺，凝聚監管者的共治合力。”王金平從源頭認知、行業自覺、評價準則、共治合力、文化浸潤五方面內容進一步詮釋了開展食育對推動落實食品安全全鏈條監管的重要意義。

隨著《意見》的出臺，企業尤其是大型企業和互聯網平臺，成為全鏈條監管中不可或缺的關鍵節點和自我管理者。北京三元食品股份有限公司總經理陳海峰表示，三元始終踐行國企責任，依托全產業鏈優勢將一杯安心好奶端上千家萬戶餐桌。其中，三元北京鮮牛奶的面市，則是三元在從胚胎到餐桌，一如既往地踐行企業“五大行動”的結果。

維維股份黨委副書記、總經理趙惠卿則表示，維維股份始終把食品安全放在首位，數智賦能，持續深化全鏈條監管創新，通過品控、研發、數智等全面監管、全面驅動，助力植物基產業高質量發展。

山東新和盛饗食集團董事、總裁溫海濤介紹，作為一二三產融合聯動企業，新和盛始終堅持以科學發展、技術創新為驅動，嚴格落實“四個最嚴”要求，筑牢食品安全底線。

八號地董事長孫偉認為，食品安全不僅僅是企業生存的發展線，更是品牌發展的底線，也是贏得消費者信任的基石。為此，八號地始終專注從優質產地尋找優質產品，付諸實踐三大舉措，為消費者健康生活保駕護航。

北京眾研精誠市場調查有限公司副總經理秦志超圍繞食品企業需求趨勢、市場地位確認，作了題為“如何用用權威的認證賦能食品品牌價值”的匯報，為食品企業實現高質量發展提供市場品牌建設經驗借鑒。

上海妙可藍多食品科技股份有限公司副總裁馬晨用詳實的數據介紹了我國奶酪行業發展情況，同時為我國奶酪行業發展進入新階段給出建議性思考。妙可藍多致力于打造“極致品質”核心競爭力，為消費者美好生活助力和加分。

華南農業大學食品學院副教授、中國漁業協會魚膠（花膠）分會專家、官棧魚膠營養安全研究中心科學家黎攀則詮釋了花膠營養安全科學理念。花膠科研團隊牽頭制定《魚膠分類與名稱》國家標準，并發布首個花膠相關地方標準和灣區標準，以標準促進行業高質量發展。

天壇電子商務有限公司副總裁高靜表示，公司以天壇文化IP為橋梁，搭建起文化與商業共生共榮的平臺。此前，與中國食品安全報社共同籌備發起民族品牌賦能計劃，旨在構建跨領域、全鏈條的品牌培育生態體系，推動食品企業從產品競爭向品牌競爭轉型。

圓桌對話環節現場

議題單元還設置了圓桌對話環節，5位政企學界代表圍繞“全鏈條監管實現產業高質量發展”展開深入探討。黑龍江省政府食品安全委員會專家委員會副主任、教授、博士生導師張守文提出，食品安全全鏈條監管要實行“責任、風險、整改”閉環模式，方能保障食品產業高質量發展；原聯合國項目事務署食品安全高級顧問馬東認為，除了政府和專家外，企業經營者是構成食品安全治理的另一個重要方面；南京衛崗乳業有限公司副總裁雒彥山談到，衛崗用“科技賦能”和“質量文化”兩條腿走路踐行了全鏈條監管；山東得利斯食品股份有限公司質量部負責人李長勝特別分享了得利斯在全產業鏈生產過程中對質量控制進行前移的創新性管理經驗；盒馬（中國）監管協同中心華北區主任劉琦介紹了“商品溯源和數字標簽結合”的創新舉措和全鏈路監管和助農統籌發展的經營理念。大家普遍認為，食品安全是企業生存和發展的生命線，將積極落實主體責任，配合監管部門工作，共同維護食品安全。

食品安全與產業發展的雙贏格局正在形成。本次會議匯聚了來自政企學研界的400多名代表，從田間到餐桌，鋪就了一條由科技創新、標準引領和監管協同共治的高質量發展道路，不僅守護著“舌尖上的安全”，更助推著我國食品產業向價值鏈高端穩步邁進。（陳釗琦 記者張華清）

來源：中國食品安全報