如果一個(gè)國(guó)家一邊抱怨錢不夠花,一邊卻把成百億日元的武器白送出去,你會(huì)不會(huì)覺(jué)得哪里不對(duì)勁?
最近,日本干的正是這么一件事,在國(guó)內(nèi)物價(jià)飛漲、債務(wù)高企、年輕人怨聲載道的背景下,日本政府突然拍板,拿出181億日元,向12個(gè)國(guó)家“免費(fèi)提供”軍事裝備。
不要錢,不要對(duì)等交換,消息一出來(lái),日本國(guó)內(nèi)先炸了鍋,周邊國(guó)家也愣住了,日本這是想干嘛?
而就在東京還沒(méi)來(lái)得及把“安全援助”“國(guó)際責(zé)任”這些話說(shuō)圓,一位法國(guó)記者的一句話,直接點(diǎn)破了這場(chǎng)戲的核心,“這不是格局大,是格局太小。”
先說(shuō)個(gè)現(xiàn)實(shí)情況,現(xiàn)在的日本,日子真不好過(guò),通脹、老齡化、日元貶值、財(cái)政赤字,這些問(wèn)題不是剛出現(xiàn),而是疊加了十幾年。
日本政府債務(wù)已經(jīng)膨脹到GDP的兩倍多,放眼發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,幾乎沒(méi)有對(duì)手,就在這種背景下,日本卻做出一個(gè)反常決定,把“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”(OSA)項(xiàng)目的預(yù)算,直接翻倍。
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三年前,這個(gè)項(xiàng)目還只是個(gè)小試點(diǎn),錢不多,國(guó)家不多,送的也多是通信設(shè)備、基礎(chǔ)監(jiān)控器材,現(xiàn)在呢?
預(yù)算漲到181億日元,覆蓋國(guó)家從4個(gè)擴(kuò)到12個(gè),裝備從雷達(dá)、巡邏艇,開(kāi)始向無(wú)人系統(tǒng)延伸,注意一個(gè)關(guān)鍵詞:無(wú)償。
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這不是貸款,不是租賃,是直接給,很多日本民眾第一反應(yīng)是:“我們自己的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育都在砍,憑什么拿錢給外國(guó)軍隊(duì)?”這個(gè)問(wèn)題,其實(shí)比“針對(duì)誰(shuí)”更重要。
如果只看國(guó)家名單,你會(huì)覺(jué)得日本選得很雜,東南亞的、太平洋島國(guó)的,還有蒙古國(guó),但只要把這些國(guó)家在地圖上連起來(lái),就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn),它們都卡在關(guān)鍵通道上。
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有的掌控南海出入口,有的位于太平洋航線節(jié)點(diǎn),有的處在中俄之間的陸權(quán)緩沖地帶,這不是隨手點(diǎn)名,而是一條刻意設(shè)計(jì)的地理鏈條。
日本想做的,并不是馬上改變地區(qū)格局,而是降低成本,把壓力外包,設(shè)備我給,風(fēng)險(xiǎn)你扛,存在感算我的,這也是為什么,日本并不要求這些國(guó)家公開(kāi)選邊,它要的不是表態(tài),而是默認(rèn)配合。
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很多人以為,日本搞這一套,是想擺脫美國(guó),走“自主外交”,現(xiàn)實(shí)恰恰相反,這幾年,美國(guó)對(duì)盟友的態(tài)度發(fā)生了明顯變化,安全可以給,但賬要你自己付。
日本面臨的處境很尷尬,想在印太地區(qū)刷存在感,又不能真的獨(dú)立承擔(dān)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),于是,OSA就成了一種折中方案。
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既能對(duì)外展示“我在行動(dòng)”,又不用單獨(dú)正面下場(chǎng),但問(wèn)題是,這種做法,本質(zhì)上仍然是圍繞美國(guó)主導(dǎo)的安全框架在打補(bǔ)丁,而不是建立真正獨(dú)立的戰(zhàn)略能力。
日本不是不知道這一點(diǎn),只是沒(méi)有更好的選項(xiàng),支持OSA的人常說(shuō)一句話:“181億日元不算多。”
這些隱性成本,遠(yuǎn)比“送出去那一刻”要高得多,而日本現(xiàn)在最缺的,恰恰是長(zhǎng)期財(cái)政彈性,一邊是連續(xù)增長(zhǎng)的防衛(wèi)預(yù)算,一邊是不斷縮水的民生空間,這不是戰(zhàn)略投資,更像是“時(shí)間換空間”的硬撐。
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還有一個(gè)問(wèn)題,很少被普通人注意到,日本確實(shí)有軍工企業(yè),也有技術(shù)積累,但在體系化、高強(qiáng)度、長(zhǎng)期對(duì)外支撐方面,并不具備成熟經(jīng)驗(yàn)。
換句話說(shuō),訂單可以接,但體系不一定能撐,短期內(nèi),軍工企業(yè)當(dāng)然歡迎這類項(xiàng)目,長(zhǎng)期看,一旦援助規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,日本是否具備持續(xù)生產(chǎn)、整合、維護(hù)的能力,依然是個(gè)問(wèn)號(hào),這也是為什么,很多專業(yè)人士認(rèn)為,OSA更像是政治驅(qū)動(dòng),而非產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。
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真正讓這件事出圈的,并不是軍援本身,而是一場(chǎng)記者會(huì),在一次涉及中日關(guān)系的發(fā)布會(huì)上,日本方面只接受國(guó)內(nèi)媒體提問(wèn),直接無(wú)視在場(chǎng)的外國(guó)記者。
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這句話擊中了要害,如果連解釋都不愿意做,如果連不同聲音都拒絕聽(tīng),那所謂“重塑外交”,就只剩下對(duì)內(nèi)喊話。
別忘了,日本是民主國(guó)家,外交動(dòng)作再大,最終也要回到國(guó)內(nèi)政治,現(xiàn)在的情況是,年輕人對(duì)高額軍費(fèi)越來(lái)越反感,民生壓力沒(méi)有緩解,反而加重,支持率持續(xù)下滑。
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原本想用“強(qiáng)硬外交”轉(zhuǎn)移矛盾,結(jié)果卻發(fā)現(xiàn),矛盾沒(méi)有消失,只是被放大了,日本這次“免費(fèi)軍援”,表面看很主動(dòng),實(shí)際上透露出的,是一種焦慮。
焦慮地位下滑,焦慮存在感不足,焦慮在大國(guó)博弈中被邊緣化,但外交從來(lái)不是靠“不要錢”贏來(lái)的。
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如果經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)撐不住,如果國(guó)內(nèi)共識(shí)在瓦解,如果盟友只是“拿好處不站隊(duì)”,那再多的設(shè)備,也換不來(lái)真正的安全。
日本正在走的這條路,不是快,而是急,而急,往往是最危險(xiǎn)的信號(hào)。
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