速讀政府工作報告

“十四五”時期和2025年工作回顧

“十四五”這五年

●經濟發展提質升級，綜合實力大幅躍升。推動SK海力士、暉致制藥、泰星能源、大連數谷、中糧油脂、奇瑞汽車等重大項目落地投產。主要經濟指標始終領跑大連、遼寧乃至東北，地區生產總值年均增長7%左右，固定資產投資超2100億元、占全市1/4以上。

●產業結構深度調整，新舊動能加速轉換。構建“5+5”產業體系，規上工業增加值平均增速9.8%，5大優勢產業擴能增效，5大新興產業加速聚集，服務業占GDP比重穩步攀升，農林牧漁增加值年均增長4%。

●創新驅動強勢突破，發展動能全面激活。新培育國家級高新技術企業1131家、專精特新“小巨人”企業46家，松木島化工新材料中試基地等高能級創新平臺加速布局，全社會研發經費投入強度提升至3.28%。

●改革開放持續深化，市場活力競相釋放。累計利用外資近37億美元、外貿進出口總額超1.1萬億元，分別占全市40%和50%，大連自貿片區6項制度創新成果全國復制推廣，園區改革入選全國典型案例。

●城鄉統籌扎實推進，城市品質顯著提升。推進老舊小區改造、南部城區城市更新、城中村改造等重大工程，實施59個億元以上城鄉基礎設施項目，渤海大道等重大工程竣工使用，全域“四通”一體化提速，綠色轉型成果豐碩。

●社會事業全面發展，民生保障扎實穩固。民生領域支出超800億元，新增就業11.3萬人，新改擴建學校、醫院各11所，新增學位3.2萬個、床位1860張，構建托幼、養老服務體系，文體事業蓬勃發展，社會大局保持安全穩定。

2025這一年

2025全年預計（下同）地區生產總值增長6.5%左右，總量突破3000億元；一般公共預算收入185.6億元，增長5.8%；固定資產投資303億元；規模以上工業增加值增長13%；實際到位外資3.8億美元，增長23.4%；引進省外內資614億元，增長13.1%；社會消費品零售總額463.1億元，增長2.1%；外貿進出口總額2241億元。

●轉型發展邁出新步伐。工業支撐強勁，SK海力士技改開工，奇瑞汽車全年產量突破30萬臺套、產值超300億元，本地配套率提升至40%，9家企業獲評國家級綠色工廠；新興產業蓬勃，大連數谷加快建設，氫能產業園開園運營，低空經濟場景落地應用；現代服務業多點突破，文體旅商融合提速，金石灘度假區入選全國優化入境旅游服務典型案例；都市農業提檔升級，獲評全國首個大櫻桃綠色食品原料標準化生產基地。

●創新驅動取得新成效。新增國家級專精特新“小巨人”企業7家，規上企業研發經費66億元、占全市37%；松木島化工新材料中試基地等晉級全國首批重點培育中試平臺，技術合同成交額預計120億元；創新生態持續優化，全市首單科技企業成果轉化“保貸聯動”業務落地，千套青年人才公寓投用。

●改革開放迸發新活力。國企改革壓減企業48戶，德泰控股、產控集團獲AAA信用評級；營商環境迭代優化，“AI智能精靈”等上線，市場經營主體突破26萬戶；自貿創新新增成果90項，2項入選全國最佳實踐案例，大窯灣綜保區居東北地區綜保區績效評估首位；新開通5條外貿航線，一批重點項目簽約落地。

●城鄉融合催生新變化。城中村改造動遷6828戶，老舊小區改造22.1萬平方米，渤海大道跨濱海路橋主體竣工；鄉村“生命線”建設推進，34個村莊規劃完成；生態治理有效，空氣質量優良天數338天、優良率92.6%，建筑垃圾資源化利用項目投產。

●民生福祉實現新提升。30項惠民實事落實，新增就業2.9萬人，城鄉低保標準提高至每月1011元；“15分鐘養老服務圈”基本構建，新區入選全國縣域養老服務體系建設創新試點；新增學位3470個、公辦托位280個，家校社協同育人機制入選教育部典型案例；社會治理有力，信訪積案化解率100%，安全生產形勢平穩。

●政府建設呈現新氣象。政治建設強化，依法行政規范，134件人大代表建議、198件政協提案辦結率和滿意率均100%；作風務實高效，區級會議壓減10%，“三公”經費壓減19.4%。

“十五五”時期和2026年主要目標任務

“十五五”時期的主要目標

到二〇三〇年，著力在對外開放、科技創新、產業轉型、制度創新、城鄉融合等方面實現全方位引領，基本建成經濟增長有活力、城市建設有內涵、地域文化有品位、公共服務有溫度、生態環境有魅力、安全發展有韌性的現代化國家級新區，經濟總量突破4000億元，在大連“兩先區”“三個中心”建設中擔當主力軍，為到二〇三五年基本實現社會主義現代化夯實基礎。

2026年政府工作的指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧及大連全面振興的重要講話和重要指示精神，按照市委、市政府的統一部署和區委八屆十次全會工作要求，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，錨定“一地一極三區”國家戰略定位，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局，努力在全市、全省全面振興新征程中當先鋒、作表率，奮力譜寫中國式現代化金普篇章。

2026年全區經濟社會發展的主要預期目標

地區生產總值增長6%以上；一般公共預算收入增長3%；固定資產投資增長5%；規模以上工業增加值增長10%；社會消費品零售總額增長4%；實際利用外資增長5%；外貿進出口總額增長2%；城鎮常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

2026年重點工作任務

●堅定不移抓項目建設，擴大內需優化投資。樹牢“項目為王”，全年謀劃儲備億元以上項目超350個，推進實施超260個，深化與京津冀、長三角等區域合作，強化園區載體作用。

●堅定不移抓實體經濟，打造現代化產業體系。構建“551”現代化產業格局，推動五大產業集群升級，培育壯大前沿新材料、低空經濟等新興產業，打造文體旅品牌。

●堅定不移抓科技創新，全面激活內生動能。支持企業建設重點實驗室，新增有效發明專利400件，新增高技能人才400人，開展“人工智能+”行動，完成國家數字鄉村試點任務。

●堅定不移抓改革開放，加速釋放發展活力。深化國企、園區等重點領域改革，推行更多政策“免申即享”，支持重點企業上市，強化更高水平對外開放，推動自貿區提升戰略。

●堅定不移抓城市工作，打造宜居宜業新區。推進城中村改造，啟動環城一號路建設，新增停車泊位1000個以上，建設高標準農田1萬畝，推進海洋強區建設，推動全面綠色轉型。

●堅定不移抓民生福祉，扎實推進共同富裕。集中辦好30項惠民實事，新增就業2.9萬人以上，辦好人民滿意教育，建設健康新區，涵養區域文化品質，守牢安全底線。

●堅定不移抓政治建設，提升為民服務本領。堅持黨的全面領導，堅持依法行政，強化實干擔當，嚴守清正廉潔。

文字由霍軼群整理

編 輯：車曉丹

美 編：王春馨

責 編：宋子光

信 源：金普融媒

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