文︱陸棄
一紙承認,像一枚被隨手丟進紅海的火星。
以色列正式承認索馬里蘭為“獨立主權國家”,消息傳出,非洲之角并沒有迎來掌聲,迎來的卻是一片密集而克制的外交震動。多國外長、伊斯蘭合作組織、歐盟、非盟、伊加特,幾乎在同一時間站出來表態,反對、譴責、警告、重申立場,外交辭令罕見地排成了一個方向。
這不是一次普通的外交表態,而是一記精準落點的政治動作。
索馬里蘭并不是一個新名字。上世紀90年代索馬里國家陷入長期動蕩后,這塊位于非洲之角北部的地區宣布“獨立”,三十多年里自建政府、自行運轉,卻始終卡在國際法的門口。沒有一個國家正式承認,這是國際社會在索馬里問題上少有的共識。
這條底線,被以色列跨了過去。
以色列不僅承認了索馬里蘭,還簽署協議建立所謂“外交關系”,并公開將此舉與《亞伯拉罕協議》掛鉤。這個動作迅速點燃了更大的警惕感,因為它不只是對索馬里問題的介入,更像一次對國際秩序邊界的試探。
反應來得很快。
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約旦、埃及、沙特、土耳其、伊朗、巴基斯坦、卡塔爾、尼日利亞、阿爾及利亞、索馬里等國的外長與外交大臣聯合發聲,措辭直接,立場清晰,認為這一決定將嚴重沖擊非洲之角和紅海地區的和平與安全,構成對國際和平的現實威脅。歐盟的表態同樣沒有繞彎,強調必須尊重索馬里的統一、主權和領土完整,并呼吁對話而不是單邊承認。
非盟的態度更明確。索馬里蘭仍然是索馬里聯邦共和國不可分割的一部分,這句話并不新,卻在此刻顯得格外有分量。
因為問題從來不只是索馬里蘭本身。
索馬里總統在議會的警告,說得很直白:不要把中東的戰爭和沖突,輸出到非洲之角。不要把索馬里變成新的地緣棋盤。他同時拒絕任何將巴勒斯坦人強行轉移到索馬里或其他地區的設想,強調這類做法將直接破壞國際社會支持的“兩國方案”。
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這番話并不多余。
以色列的算盤并不隱蔽。阿拉伯媒體已經點出關鍵動機——突破外交包圍、延伸戰略縱深、進入紅海通道。索馬里蘭所處的位置,恰好靠近紅海要道,連接亞丁灣,是全球能源與航運的關鍵節點。在紅海局勢持續緊張的背景下,這樣一塊地緣支點,吸引力不言自明。
問題在于,這種吸引力,是建立在撕裂他國主權之上的。
承認一個未經國際社會認可的“平行實體”,并非中性行為。它會迅速產生連鎖效應,刺激地區內其他分離傾向,重塑本就脆弱的安全格局。正因如此,海合會秘書長才會警告,這一決定將動搖非洲之角穩定的根基,為更多緊張與沖突打開大門。
索馬里聯邦政府的態度同樣強硬。索馬里蘭是不可分割的主權領土,不允許在索馬里境內建立任何外國軍事基地,也不接受任何將國家拖入代理人沖突的安排。這些話,并不是情緒宣泄,而是對現實風險的判斷。
紅海已經足夠擁擠。
從中東沖突外溢,到大國博弈疊加,再到海上安全持續承壓,這條水道本就處在高度敏感狀態。任何單邊動作,都會被迅速放大。以色列此舉,等于在一個多方博弈的區域,強行插入新的變量。
更耐人尋味的是時間點。
這一決定發生在巴以沖突持續、地區對立情緒高漲之際,也發生在國際社會對單邊主義高度警惕的背景下。以色列成為第一個承認索馬里蘭的國家,這種“第一個”,并不會帶來道義優勢,反而讓自身站在了國際法爭議的正中央。
索馬里蘭方面或許期待多米諾效應,希望其他國家效仿,從而打通國際市場與外交通道。但現實遠比期待冷靜。多年來,國際社會對索馬里問題的共識并非出于同情,而是基于地區穩定的底線判斷。一旦這條底線被擊穿,后果很難收拾。
這也是為什么,反對聲浪幾乎沒有裂縫。
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從阿拉伯國家到非洲組織,從歐盟到區域機制,各方的立場高度一致,指向同一個原則:國家統一與領土完整不應成為地緣交易的籌碼。
以色列想擴大外交半徑,擺脫包圍感,這種戰略焦慮并不陌生。但路徑的選擇,決定了結果的性質。通過承認分離實體換取戰略空間,短期或許能制造存在感,長期卻會累積信任赤字。
非洲之角不是中東沖突的延伸場,也不該成為新一輪對抗的緩沖區。
這場風波仍在發酵。國際社會的態度已經寫得很清楚,接下來要看的,是以色列是否愿意為這一決定承擔持續的外交成本,也要看地區國家能否守住那條并不喧嘩卻極其重要的底線。
紅海的水,本就不平靜。再添一把火,濺起的,不會只是浪花。
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