架起黨群“連心橋” 破解民憂“千千結(jié)”

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

五年來，在貴州省委、省政府堅強領導下，貴州省信訪系統(tǒng)全面落實《信訪工作條例》，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以信訪工作法治化為引領，以信訪工作專業(yè)化為統(tǒng)攬，以源頭治理為治本之策，以機制創(chuàng)新為動力支撐，用心用情解決群眾急難愁盼問題，奮力推動信訪工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時期，貴州信訪工作連續(xù)多年在全國信訪工作考核中獲“優(yōu)秀”等次，多項信訪工作指標位居全國前列，獲中央信訪聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局通報表揚。貴州省信訪局被授予第七屆“全國文明單位”稱號。貴州省信訪系統(tǒng)為維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

《信訪工作條例》實施三周年，貴州開展省市縣集中宣傳活動。貴州省信訪局供圖

黨建引領 筑牢信訪工作壓艙石

貴州省信訪局始終把黨的政治建設擺在首位，探索創(chuàng)建“黔進先鋒·貴在行動—紅心暖訪”黨建品牌，扎實推進“四強”黨支部建設，強化理論武裝鑄魂育人，引導廣大信訪干部深刻把握黨的創(chuàng)新理論及信訪黨建品牌核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求，確保貴州省信訪工作在黨建引領下始終沿著正確政治方向前進。

貴州省信訪局常態(tài)化開展局務會集中學習、理論學習中心組專題學習以及黨支部“三會一課”學習等，探索“局務會定期學習機制”“二五”常態(tài)化集中學習機制，開設信訪講臺，開展“如我在訪”“比業(yè)務·講奉獻”等活動。各種學習培訓通過視頻方式覆蓋全省各市、州，通過扎實開展政治機關意識教育、對黨忠誠教育，進一步增強信訪干部隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

信訪工作是政策性、專業(yè)性極強的群眾工作。

“十四五”時期，貴州省信訪工作領導體制機制進一步完善，信訪工作聯(lián)席會議機制、信訪聯(lián)動機制、領導包案督訪接訪約訪下訪機制、政府部門定期研究信訪問題機制“四大機制”全面加強，切實把成員單位“聯(lián)”起來、把統(tǒng)籌督辦事項“統(tǒng)”起來，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作格局，牢牢扛穩(wěn)信訪工作責任。

規(guī)范治理 推進信訪工作法治化

2022年5月1日，《信訪工作條例》正式施行。這是信訪工作開展70多年來第一部全面規(guī)范信訪工作的黨內(nèi)法規(guī)，是信訪制度改革的標志性成果，是新征程上信訪工作的基本遵循。

貴州省信訪系統(tǒng)以貫徹落實《信訪工作條例》為契機，深入推進信訪工作法治化，夯實法治根基，著力構(gòu)建權(quán)責明晰、程序規(guī)范、高效便民的信訪工作體系，確保信訪工作在法治軌道上有序運行。

“十四五”時期，貴州省先后制定出臺《貴州省信訪事項復查復核辦法》《貴州省信訪事項聽證辦法》等多項制度機制，修訂完善《貴州省信訪事項受理辦理工作規(guī)程》《關于履行提出“三項建議”職責的辦法》等多項基礎文件，推動信訪工作受理辦理更加規(guī)范。

編制《信訪工作法治化應知應會手冊》和《信訪工作法治化工作手冊》(分領導篇、干部篇、群眾篇、業(yè)務篇、信訪局篇、部門篇、聯(lián)席會議成員單位篇7個篇目)，制定“55類+N”文書模板，編撰信訪工作法治化17本專業(yè)教程，推動70多家省直單位分門別類制定各領域、各行業(yè)的分類清單及“導引圖”，分對象、分層級闡述信訪工作法治化內(nèi)容，引領各領域信訪工作導向更加鮮明、解決質(zhì)效更加凸顯。

常態(tài)化開展省直單位、各市(州)以及信訪局內(nèi)部業(yè)務部門信訪業(yè)務規(guī)范化建設評查，形成“錯情案例庫”，推動舉一反三整改落實。在加強日常督辦指導的同時，在全國率先探索建立省際評查標準體系、互評互查機制、人員選配機制、溝通協(xié)作機制，牽頭主導建立“黔川滇渝”業(yè)務規(guī)范化交叉評查，有力推動省信訪基礎業(yè)務辦理提質(zhì)增效。

同時，對照信訪工作法治化“全員培訓”要求，省信訪局按照“分級分類”原則開展培訓，與貴州省委黨校、貴州師范大學、貴州警察學院建立戰(zhàn)略合作關系，抓好各級信訪干部、各類專家?guī)斐蓡T常態(tài)化培訓，推動將《信訪工作條例》納入省委黨校全省各級各類培訓班次重要課程，實現(xiàn)對省紀委監(jiān)委、省委組織部等40多家省直單位和9個市(州)、88個縣(市、區(qū))橫到邊、縱到底的培訓全覆蓋。

實踐是理論認識發(fā)展的動力，“十四五”時期，省信訪理論研究成果顯著，構(gòu)建形成具有貴州辨識度的信訪工作經(jīng)驗。《信訪工作是政策性、專業(yè)性極強的群眾工作》《信訪工作理論在黨的建設工作理論中的地位和作用研究》《總體國家安全觀下的信訪工作研究》等一系列理論文章亮點頻出，為貴州省信訪工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實理論基礎，為做好信訪工作提供科學理論指導。

《信訪工作條例》實施三周年，貴州開展省市縣集中宣傳活動。貴州省信訪局供圖

為民解憂 打好源頭治理組合拳

“十四五”期間，省信訪系統(tǒng)全面履行為民解難、為黨分憂的政治責任，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，堅持標本兼治、綜合治理，既著力化解存量矛盾，又切實防范增量問題，取得信訪部門及時受理率達99.99%、責任單位及時受理率達99.98%，信訪事項按期辦結(jié)率達99.87%的好成績，讓信訪工作法治化舉措切實轉(zhuǎn)化為使群眾訴求“件件有著落”的閉環(huán)保障、推動基層治理提質(zhì)增效的內(nèi)生動力。

為更好堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，從源頭上防范化解矛盾糾紛，貴州省著力構(gòu)建“省級統(tǒng)籌+市縣主抓+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主防+村級矛盾糾紛排查化解”的工作體系，探索“誠實守信、以和為貴、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)”的貴州信訪雙向規(guī)范原則，持續(xù)打造信訪工作新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

省信訪局創(chuàng)新實施“提前七天工作法”，采取“周調(diào)度、月分析、季會商”和“多交、多辦、多督”等機制，完善來信、來訪、來電、網(wǎng)上投訴等辦理規(guī)范，做實信訪事項復查復核工作，牽頭推進中央信訪聯(lián)席辦交辦件化解，全力提高信訪工作能力水平，最大限度把矛盾糾紛解決在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)。

全省各職能部門結(jié)合本部門信訪工作重難點，全力解決群眾合理訴求，切實為群眾排憂解難：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺“兩拖欠”線索核查處置工作機制、從源頭減少和防止農(nóng)村承包地矛盾糾紛推動信訪化解的八條措施；省司法行政機關推動出臺《貴州省矛盾糾紛多元化解條例》；省人大常委會機關制定推進信訪工作法治化的實施辦法等。

同時，隨著數(shù)智化時代的到來，省信訪系統(tǒng)著力推動信訪數(shù)智化改革，深入推進“多口進、一口出”改革，狠抓信訪信息化建設，完成信訪信息系統(tǒng)(二期)項目建設，升級信訪專線電話智能應答，與省綜治中心實現(xiàn)矛盾糾紛信訪問題數(shù)據(jù)共享，推動公安、檢察院、法院涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)數(shù)據(jù)和涉信訪違法處理數(shù)據(jù)共享進入信訪信息系統(tǒng)，為信訪工作高質(zhì)高效開展提供有力技術支撐。

過去五年，貴州省信訪工作成績斐然，這是省委、省政府堅強領導的結(jié)果，是全省各級各部門協(xié)同發(fā)力的結(jié)果，更是廣大信訪干部攻堅克難、真抓實干的結(jié)果。

“十五五”時期是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵時期，信訪工作使命光榮、責任重大。貴州省信訪局將持續(xù)深化信訪工作法治化建設，著力提升信訪工作規(guī)范化、專業(yè)化水平，鍛造高素質(zhì)干部隊伍，奮力開創(chuàng)新時代新征程信訪工作新局面。(余瑞琦)