從四個維度打開鹽城“十四五”收官答卷

時至年終，鹽阜大地卻熱潮不減、動能澎湃。立于“十四五”收官節點，鹽城亮出年度答卷。這是一份迎難而上的答卷，在挑戰中砥礪前行。這是一份積厚成勢的答卷，于轉型中蓄積潛能。今年以來，面對外部環境變化帶來的風險挑戰，鹽城經濟頂住壓力、迎難而上，呈現良好態勢，預計地區生產總值突破8000億元，一般公共預算收入、規上工業增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速居全省前列。創新動能澎湃，新增國家高新技術企業數躋身全省第二。綠色基底更加堅實，成為東部沿海地區首個新能源并網容量超兩千萬千瓦城市。

量的突破，振奮人心

質的提升，更為關鍵

這背后

是攻堅克難的堅實足跡

是全域奮進的生動圖景

讓我們從四個維度

打開鹽城“十四五”收官答卷

01看綠色轉型從“風光無限”到“零碳未來”

發展向綠向新。這一年，鹽城堅定不移走生態優先、綠色發展之路，將得天獨厚的生態稟賦，轉化為高質量發展勝勢。

【高光時刻】

9月11日，鹽城發展迎來標志性節點：隨著國信大豐85萬千瓦海上風電項目全面并網，全市新能源并網容量達到2034萬千瓦，成為長三角首個新能源并網容量突破兩千萬千瓦的城市。這座不斷擴容的“綠色能源倉”，正為長三角一體化注入穩定而清潔的澎湃動能。

【全市掃描】

今日之鹽城，綠色已成為最鮮明、最富辨識度的城市標識。

這份標識，由“硬核”數據描繪。新能源發電量連續15年穩居全省首位，海上風電裝機容量約占全省一半、全國八分之一。

這份標識，更有堅實產業支撐。這里已形成覆蓋研發、制造、運維的風電全產業鏈，海上風電整機產能占全國40%以上；匯聚光伏行業龍頭，建成全國最大的晶硅光伏產業集群基地之一。

綠色轉型，需系統謀劃。今年以來，鹽城制定國家碳達峰試點推進方案，實施《鹽城市綠色低碳發展行動計劃》，參與省《零碳園區建設指南》標準制定。目前，全市3個零碳園區全部實現可溯源綠電接入，大豐港經開區入選首批國家級零碳園區建設名單。開展國家級綠色氫氨醇基地規劃研究，成功入選國家首批氫能區域試點。

“風光”之上，鹽城更致力于綠色價值的深度轉化。射陽港經開區探索構建新型電力系統，大豐港經開區聚焦氫能產業，濱海港工業園區深耕冷能應用——三大零碳園區路徑清晰、特色鮮明，共同拼出綠色工業的“鹽城版圖”。在綠色氫氨醇新賽道上，“一南一北”布局穩步推進，一批標桿項目正加速落地。

綠色轉型也驅動全域產業的智能化、高端化躍升。鹽城聚焦“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈，分產業實施高質量發展行動計劃，實施新一輪制造業智改數轉網聯三年行動計劃，煙氣處理環保裝備產業集群入選國家級中小企業特色產業集群，西伏河機器人產業園入選省具身智能機器人典型應用場景名單，清華大學鹽城環境工程技術研發中心創成省首批零碳負碳領域未來產業技術研究院。

02看創新驅動從“要素支撐”到“內生引領”

創新是引領發展的第一動力。鹽城以科技創新為核心，推動發展動能從傳統要素驅動向創新驅動轉變，為高質量發展注入源源不斷的活水。

【高光時刻】

12月18日，鹽城超級計算中心“國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺”正式揭牌，標志著這一重大科技創新基礎設施全面進入高水平運營階段。這是鹽城首個獲批的國家級人工智能公共算力平臺，也是鹽城深度融入國家人工智能發展戰略、為發展新質生產力構筑核心支撐的重要舉措。

【全市掃描】

今年鹽城的“新春第一會”鮮明提出“科技與產業創新融合發展”主題，明確要求深入實施產業強市、創新驅動、融合發展戰略，因地制宜加快發展新質生產力。這一年，鹽城堅定不移推動科技與產業創新深度融合，交出一份標注發展新高度的耀眼“成績單”。

一組簡練有力的“1122”數字，濃縮鹽城創新能級的跨越。實現1個突破，金風科技獲批國家風力發電技術創新中心；填補1項空白，光伏創成國家先進制造業集群；獲得2個大獎，金風科技、鹽城工學院分別獲得國家科技進步獎一等獎、二等獎；摘得2個桂冠，富樂華等獲評中國獨角獸企業。如今，在中國城市科技創業能力排名中，鹽城位列第35，位次增幅居全省第一。

創新“生力軍”也在鹽城加速集結、擴容成勢。全市科技創新企業梯隊持續壯大：5047家企業通過國家科技型中小企業評價，新增國家高新技術企業504家、省級專精特新企業502家，三項指標數量均位居全省前列。

科技創新，最終落腳于產業競爭力的提升。智能制造領域，立鎧精密、維信電子兩家企業入選工信部“卓越級智能工廠”，實現零的突破。綠色低碳領域，復旦大學“多功能氣溶膠富集濃縮系統轉化推廣”項目，在鹽城環?？萍汲锹涞赝懂a，并入選國家科技成果轉化典型案例。數字賦能方面，農信數智科技有限公司打造的“豬聯網”平臺，服務生豬規模超5000萬頭，入選2025年江蘇網絡強省建設“十佳案例”。

03看改革開放從“黃海之濱”到“世界舞臺”

開放是鹽城的天然稟賦，改革是鹽城的內在要求。面對新發展格局，鹽城以主動姿態鏈接全球資源，以務實舉措優化發展生態，奮力在區域協調發展中塑造新優勢。

【高光時刻】

9月24日，2025全球濱海論壇在鹽城舉辦。論壇合作伙伴已從最初15家初創機構，擴展至覆蓋五大洲的25家成員單位，涵蓋政府、國際組織、高校及科研院所等多類主體。與會嘉賓圍繞“美麗濱海：生態優先 綠色發展”主題深入交流，形成多項重要共識與務實成果。

憑借在濕地保護與綠色轉型方面的卓越實踐，鹽城正從生態實踐的“優等生”，成長為全球濱?？沙掷m發展議題的重要貢獻者和平臺提供者，城市的國際影響力顯著提升。

【全市掃描】

成功承辦中日韓友好城市交流大會、江蘇與日韓地方議會圓桌會議，舉辦跨國公司鹽城零碳產業園國際合作交流會，赴韓國、新加坡等地開展經貿推介，召開跨境電商現場推進會，躋身全國跨境貿易便利化專項行動試點城市……今年以來，鹽城以一系列扎實行動推開開放之門，不斷擴大國際“朋友圈”。

對外，開放步伐堅實，積極融入發展大局。向東，鞏固深化對韓日合作，舉辦系列高層級經貿交流活動；向南，全面接軌長三角，上海、常州等合作園區能級提升，鹽泰錫常宜鐵路鹽城段開工建設；向北，積極對接國家戰略，搶抓淮河生態經濟帶建設機遇。

對內，改革持續深化，著力培厚發展沃土。鹽城深入實施30項“三個一批”改革，建立分層分責推進、深改委會議定期調度、現場調研督導、改革成效綜合評價等推進機制。制定全市優化營商環境條例，開展優化營商環境“十百千”行動，在全省首批試點30項基層高頻事項一平臺辦理。完善低空空域協同管理體制機制，構建“5+3+1”低空政策體系。深化經濟發達鎮改革，4個發達鎮全部創成省級經濟發達鎮。在全省率先全面放開人才落戶限制，不斷破除體制機制障礙，營造近悅遠來的營商氛圍。

04看環境優化從“營商提質”到“民生暖心”

發展的最終目的是造福人民。鹽城在全力優化營商環境、激發市場活力的同時，持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

【高光時刻】

全市優化營商環境工作會議為全年工作把舵定向、明確重點；優化營商環境專項民主監督協商座談會堅持問題導向，凝聚各方合力，持續推動全市營商環境優化提升……今年以來，鹽城以持續優化營商環境的堅定決心與系統合力，為高質量發展筑牢制度基礎、注入開放動能。

【全市掃描】

2025年，鹽城將營商環境作為激活發展潛力的關鍵變量，扎實推進優化營商環境“十百千”行動，聚力打造“高效辦成一件事”服務品牌，推動全市營商環境持續向優。

政務服務從“可辦”邁向“好辦、易辦”。鹽城在全市各級政務大廳設立430個專窗，累計辦結關聯事項114.8萬件。企業遷移登記實現“零跑腿”，半天內可辦結；不動產交易登記做到“當場領證”；企業開辦全流程平均時限壓縮至0.5個工作日以內。線上，以“鹽企通”為總入口的惠企平臺，集成1.6萬余條政策和2400余項辦事事項，讓服務觸手可及。

在“高效辦成一件事”的基礎上，鹽城持續拓寬“免證辦”領域，打造一站集成的為企服務“中臺樞紐”，實現涉企服務平臺與DeepSeek大模型深度融合，打造政務、金融、人才、信用、法律、科技等本地化政策資料庫，通過智能政策助手提供7×24小時實時解讀與指引。

要素保障為發展注入“源頭活水”。全市累計保障重大項目用地約9.86萬畝，并出臺措施系統降低全社會物流成本。通過“空側直通”等通關新模式，助力企業通關效率提升約70%，物流成本降低約30%。

營商“提質”激發市場活力，發展“紅利”則溫暖萬千民生。鹽城以營商之“優”，促民生之“暖”。

就業保障扎實有力。突出抓好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業，出臺“鹽城家政”品牌建設、返鄉就業創業兩個三年行動計劃，1至10月城鎮新增就業6.36萬人，企業職工養老保險新增參保9.21萬人，吸引在外人員返鄉就業創業5.5萬人。保障農民工工資支付工作連續四年獲省政府考核“A”等級評價。

健康鹽城深入推進。緊密型縣域醫共體建設等經驗做法在全國推廣，成功入選2025年中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目，高效完成醫保基金“即時結算”國家試點。

“一老一小”用心守護。積極實施全國居家和社區基本養老服務提升行動試點項目，擦亮“鹽年益壽”幸福養老服務品牌，持續降低生育養育成本。

黃海之濱，浪潮奔涌

見證著一座城市的奮楫爭先

鹽阜大地，生機盎然

鋪陳著高質量發展的壯闊畫卷

在新的歷史起點

鹽城錨定“走在前、做示范”的使命

以更加堅定的步伐

在推進中國式現代化

江蘇新實踐的宏闊征程中

勇毅前行，續寫華章