青島修訂戶外廣告和招牌設施設置技術規范

戶外廣告和招牌既是商業信息的重要載體，也是塑造城市景觀風貌的重要元素，被稱為城市的“第二天際線”。

長期以來，廣告招牌如何兼顧規范安全和商業活力，一直是相關部門審慎考量的重點。日前，青島市修訂《青島市戶外廣告和招牌設施設置技術規范》，讓廣告招牌設置的標準更科學、要求更人性、執行更靈活，重塑城市公共空間的視覺風景，讓廣告招牌不僅規范安全，更成為彰顯城市氣質格調、激發商業活力、飽含市井煙火的生動名片。

規矩適度放寬

“以前申請臨時廣告只能設置5天，搞個節日促銷時間比較緊張。新的規定將臨時廣告設置期限放寬到15天，拆建更從容?！币幻箷矩撠熑颂崞鹦滦抻喌募夹g規范如是說。

青島市戶外廣告和亮化發展中心主任曹志巖介紹，此次修訂技術規范全面對標國家標準規范，對無上位規定依據的禁止性條文和不符合實際的限制性條文全面進行梳理修改，在保證設置安全前提下，適度放寬戶外廣告招牌的設置位置、數量、規格、尺寸等要求，更好回應市場主體的經營需求?！氨热?，此次統一墻面廣告面積占比不超過50%，并適度放寬設置面積；精簡公交候車亭廣告規定，僅保留廣告面積占比不超過總面積的60%要求；取消公交車尾部廣告禁令，盤活優質廣告資源；將臨時性商業廣告設置期限由5天延長至15天，更好契合商戶營銷周期?！辈苤編r介紹。

針對臨街商業店鋪體量不斷變大、分層出租出售經營等新情況，新規也推出精細化管理措施，不再機械強調“一店一招”硬性規定，而是區分情形和設置位置明確招牌的設置數量。“我們調研了多個省市后發現，上海市可以將墻面招牌設置放寬到建筑三層，于是在省內率先將墻面招牌設置位置放寬至建筑三層，取消建筑二層設置招牌必須有室外連廊的限制條件，二層、三層商戶掛招牌難的問題得到根本解決；允許三層以下的同一單位自主選擇樓層掛招牌，賦予企業商戶更大自主權?！辈苤編r表示。

廣告招牌設置“自由度”更大了，如何保證市民頭頂上的“安全”？新規單列廣告和招牌禁止和限制性設置條款，明確企業商戶的安全主體責任，設置者需定期對廣告招牌開展維護檢測，確保設施安全牢固。

讓數據多跑路

現實中，不少企業商戶因不了解管理規定，容易造成違規設置等問題，整改返工成本較高。

青島市城市管理局市容景觀處處長宋旭飛介紹，為解決這一問題，青島市城市管理局依托“愛山東”政務服務平臺，在省內率先推出集咨詢、登記、查詢、設計于一體的門頭招牌前置服務，將便民服務延伸至“指尖”，累計為3萬余家企業商戶提供設置指導。

“該服務打破了傳統的廣告招牌監管模式，變事后監管為事前服務，真正實現了管理‘關口前移’。商戶無需線下跑部門，通過線上提交招牌設置咨詢，3日內即可收到專業反饋，合規要點、禁設情形一目了然，有效減少了因不了解政策導致的違規設置、整改返工問題，大大節省了商戶時間和經濟成本?！彼涡耧w表示。

還有一個現實問題是，商鋪很多都是小本經營，雖然店主有店招改造的意愿，但是動輒上千元的改造費用對于小本經營者來說比較昂貴。

正是考慮到這一點，門頭招牌前置服務還集成技術規范解讀、禁設情景圖示，針對餐飲、零售、文旅等六大業態，提供108種設計模板和61組精品招牌案例，材質、顏色、字體等均有明確參考。開發“店招設計助手”功能，即便是缺乏設計經驗的商戶也能設計出個性十足的招牌。

融入城市美學

長久以來，戶外廣告和招牌的存在已經成為城市物質空間和文化品質的關鍵要素，是城市美學表達的重要元素。因此，店招合規設置只是前提，只有融入城市美學，避免“千店一面”，城市和街區才能更動人。

“我們始終注重鼓勵引導商戶融入品牌文化、行業特色與時尚元素創新設計招牌，將征集的優秀招牌設計作品納入店招精品案例庫，以美學引領帶動招牌設置品質整體提升?！彼涡耧w表示，嶗山區勁松六路、李滄區云豐里片區新建樓盤較多，屬地管理部門積極引導企業商戶通過招牌設置前置服務小程序進行設計咨詢，在線上指引服務和線下精準指導下，60余家商鋪的招牌既符合設置規范，又彰顯品牌風格和特色。

而針對技術規范未能涵蓋的特殊招牌設置情形，推行“一事一議”模式，讓企業商戶不再為找不到設置依據而為難。對連鎖品牌店、老字號、傳統建筑風格的招牌及24小時營業場所和商業步行街內設置的側招等制定個性化設置標準，有效避免“千店一面”。