美國無人機禁令下，民眾囤貨求生，本土產業難補位

陳聆聽/文

當地時間2025年12月22日，美國聯邦通信委員會（FCC）以“對國家安全構成不可接受的風險”為由，將所有外國制造的無人機及零部件列入“受管制清單”，禁止批準新型號對美出口或銷售。

圖源：美媒

大疆等外國品牌長期占據美國70%至90%的民用無人機市場份額，禁令之下，美國本土無人機產業能否填補空白？這場以“安全”為名的管制，究竟讓誰付出了代價？

本土產業難挑大梁

禁令的核心訴求之一，是為美國本土無人機產業創造“保護性市場窗口”，減少對外國產品的依賴。但從當前產業現狀來看，美國本土企業無論是產能、技術、性價比還是供應鏈完整性，都難以承接市場空缺。

據觀察者網報道，無人機是一個典型的系統集成產業，需要飛行控制系統、電機、電池、圖傳系統等眾多核心組件的精密配合。深圳作為“世界無人機之都”，不僅是全球最大的無人機制造商大疆的總部所在地，更是全球最完整的無人機供應鏈聚集地。幾乎所有關鍵零部件都能在方圓百公里內找到成熟的供應商。這種產業集群效應帶來的是驚人的成本優勢和迭代速度。當美國初創企業還在為尋找合適的零部件供應商而四處奔波時，深圳的工程師們已經完成了新一代產品的原型設計、測試和量產。

人才儲備的差距同樣顯著。中國每年培養數百萬工程師，其中大量涌入無人機、人工智能等新興產業。而美國雖然在前沿研究領域仍保持優勢，但能夠將實驗室成果轉化為大規模量產產品的工程人才相對匱乏。

認識到本土產業的羸弱，美國政府，特別是國防部，正以前所未有的力度進行“硬扶持”，試圖用巨額資金和規則改革強行催熟本土產業。據Needham&Co.發布的報告，近期通過的一系列立法與預算舉措，累計為無人機相關項目新增投入超過50億美元。

這些政策包括“無人機主導”計劃，為小型無人機項目撥付了超過10億美元的專項資金；2026財年的《國防授權法》也為無人系統領域追加了額外資金支持。據報道，2025年6月，特朗普簽署了《釋放美國無人機優勢》與《重振美國領空主權》兩項行政令。前者指示美國聯邦航空管理局（FAA）加快推進無人機超視距飛行規則的落地；后者則側重無人機安全與監管，并計劃成立一個聯邦特別工作組以確保美國對領空的控制權。

美國無人機禁令出臺后，又有大量政策扶持下，本土產業鏈能否迎來國產替代潮？

一些美國制造商看到了機會。德克薩斯州無人機公司Hylio的首席執行官阿瑟·埃里克森表示，大疆的離開將為像他這樣的美國公司提供急需的發展空間。

然而，即使是受惠于政策的美國制造商也承認競爭力差距。西雅圖無人機制造商BrincDrones創辦人布萊克·雷斯尼克坦言，若沒有禁令保護，“任何公司都競爭不過大疆”。

Needham的報告指出，隨著新的“境內采購”要求正式生效，該政策會逐步將市場需求導向美國本土的無人機及零部件制造商。然而，替代過程并非一蹴而就。報告強調，盡管政策導向的轉變給美國本土的無人機及零部件供應商帶來了發展契機，但現有境外制造的系統要逐步退出美國市場，仍需經歷一段不短的時間。在國內制造商全力以赴應對潛在需求增長的過程中，國防采購的節奏、監管政策的執行力度，以及供應鏈的擴產能力等環節仍潛藏風險。

為何僅針對新型號？

FCC的禁令有一個關鍵細節：它僅禁止新型號的進口和銷售，未禁止現有授權型號的使用、銷售與進口，FCC雖保留追溯權，但短期內未計劃將舊款機型納入禁用范圍。這種有限制的管制，本質是美國政府在“安全訴求”與“現實可行性”之間的無奈妥協。

中國無人機品牌，尤其是大疆，在美國市場占據著壓倒性的主導地位，在商用和消費級市場的份額估計高達70%至90%。全美有近50萬名注冊的無人機飛手，以及無數依賴無人機進行農業測繪、建筑監測、影視拍攝和公共安全作業的企業與機構。若一刀切地立即禁用所有現存設備，將瞬間導致大量業務停擺，引發巨大的經濟混亂和社會反彈。

美國無人機倡導聯盟組織負責人維克·莫斯指出，美國政府之所以未禁止已在用的無人機，一個重要原因是此舉會妨礙應急救援等公共服務。據報道，美國超過80%的州和地方執法機構以及大量消防、急救部門依賴大疆無人機進行巡邏、搜救和救災工作。紐約州警察局無人機部門負責人表示，大疆設備在颶風救援中的快速部署能力曾多次挽救生命。尋找和轉換替代系統至少需要兩年過渡期，這將直接導致公共服務效率的倒退。

僅針對新型號，為現有用戶和整個產業鏈提供了一個關鍵的適應和過渡期。

FCC主席布倫丹·卡爾明確表示，此舉旨在“與美國無人機制造商密切合作，釋放美國無人機的優勢”。美方承認，過度依賴外國制造商會不可接受地削弱美國無人機的工業基礎。通過封鎖未來新品競爭，同時允許存量市場自然消耗，實際上就是為本土及盟友的無人機企業創造了一個受保護的“溫床”。在這個窗口期內，美國企業可以相對從容地爭奪存量替換市場，并加速研發，以期在未來填補市場空白。

盡管是相對溫和，這項政策的現實影響立即顯現。一方面，市場并未立即斷供，現有型號的流通暫時維系了行業的基本運轉。但另一方面，對未來的強烈不確定性，催生了顯著的“緩沖期行為”。最直接的表現是全美范圍內掀起的恐慌性囤貨潮。無人機從業者，特別是商業用戶，開始大量搶購尚未被禁的大疆等品牌的現有機型和備用零件。有建筑監測公司負責人坦言已囤積超過30架無人機及相關零件，以確保公司業務在美2026年后仍能穩定運行。海關數據顯示，禁令公布后，大疆二手無人機價格飆升，部分熱門型號價格甚至上漲了200%。

與此同時，禁令中關于“關鍵零部件”同樣被納入管制范圍的規定，為未來埋下了更多隱患。這意味著，不僅新整機被禁，未來新的電機、電調、電池、飛控模塊等也將無法進入美國。這可能導致現有無人機機隊的維修保養在不久后面臨零件短缺的困境，加速存量設備的“自然淘汰”。

誰在為“安全”買單？

對于這場以安全為名的禁令，專家和業內人士普遍認為其本質是貿易保護主義，而代價將由美國社會承擔。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅指出，美方此舉本質是因其在民用無人機領域的技術與成本競爭中已落后，是“恐懼帶來的排斥行為”和“贏者通吃”執念下的保護主義操作。他認為，美國短期內無法達到中國的生產水平，最終代價將由美國消費者買單。

美國近50萬名注冊無人機飛手成為禁令最直接的受影響者。根據亞利桑那州無人機培訓機構PilotInstitute對8000名飛手的調查，約43%的受訪者認為禁令將對其公司造成“極其負面”或“可能導致公司倒閉”的影響；約85%的受訪者表示，他們的公司可能只能維持兩年或更短時間。

美國噴灑無人機聯盟指出，“行業使用的超過90%的噴霧無人機來自中國”，嚴厲限制措施將“摧毀我們的行業”。

替代選項價格高昂。有加州葡萄園主指出，同等性能的美國國產無人機售價高達3萬美元，而大疆產品僅需1.1萬美元左右。行業報告顯示，美國商用無人機價格普遍高于中國同類產品2至3倍，且交貨周期長達18個月。對于預算緊張的地方警察局和消防隊來說，禁令更是災難性的。原本幾千美元就能解決的空中偵察設備，如今變成了數萬美元的奢侈品，這將直接影響公共安全服務的效率。

同時，由于禁令范圍涵蓋電池、電機、飛控等關鍵零部件，即使現有設備未被禁用，其長期的維修保養也將面臨零件短缺的風險，變相加速了設備淘汰。

美國問題專家呂祥同時指出，美國想要獨立地發展一個完整的無人機產業鏈并不容易。美國自身要發展無人機產業，需要政府的高效率、基礎建設支持、大量人才、完整的產業鏈等，而這些條件美國并不具備。

分析人士稱，美國這種違背市場規律的行政干預難以長期奏效，反而可能扼殺美國本土產業的創新活力，進一步加劇其在全球無人機領域的競爭力下滑，最后自食其果。

[引用]

①　美政府封禁外國無人機引發憤怒，飛手稱中國無人機無法被替代.鳳凰科技.2025-12-23.

②　美國將所有外國無人機列入“受管制清單”！.電子創新網.2025-12-24.

③　中國FCC將大疆等外國制造的無人機列入“受管制清單”，中方：堅決反對無理打壓中國企業.環球網.2025-12-24.

④　倆小伙賣給美軍無人機，“以前買組件都是中國造，現在建替代供應鏈太難”.觀察者網.2025-11-11.

⑤　心智觀察所：美國無人機禁令正在反噬自身.觀察者網.2025-12-25.

⑥　旨在減少對外依賴，發展仍有多重挑戰，美瞄準無人機產業發布多項行政令.環球時報.2025-06-09.