菲律賓通過85號決議，向中國索賠3960億，不到一天，中方反將一軍

2025年8月21日，菲律賓參議院會議廳里響起了一片掌聲。參議員洪迪薇臉上掛著得意的笑容，剛剛通過的85號決議要求中國賠償3960億比索。這個數(shù)字相當于菲律賓一年國家預算的五分之一。洪迪薇在社交媒體上直接用英文喊話："China，賠錢！"可就在不到24小時后，中國海警公布的一段錄像讓菲律賓方面徹底啞火。

一場精心策劃的政治表演

洪迪薇在參議院發(fā)言時慷慨激昂，聲稱中國在南海的活動破壞了菲律賓的海洋生態(tài)系統(tǒng)。按照她的說法，牛軛礁和仙賓礁這些海域的珊瑚礁遭到了嚴重破壞，菲律賓每年損失至少330億比索。算下來12年就是3960億比索，折合人民幣接近500億元。

這份決議的依據(jù)聽起來挺專業(yè)。洪迪薇拿出了一篇2012年發(fā)表在《生態(tài)系統(tǒng)服務》期刊上的研究論文，里面提到珊瑚礁每年每公頃價值35.34萬美元。她用衛(wèi)星圖片"估算"出中國破壞了1850公頃珊瑚礁，然后簡單一乘，天價賬單就出爐了。

問題是這種算法根本站不住腳。那篇論文只是學術研究中的理論估值，從來沒說過可以直接用來算索賠。更關鍵的是，菲律賓拿不出任何實地調(diào)研數(shù)據(jù)，連中國漁船的具體活動都說不清楚，就敢開口要天價賠償。

看看真正有據(jù)可查的環(huán)境損害案例就知道差距在哪兒。2010年墨西哥灣漏油事件，英國石油公司賠了540億美元，那時有1.25億加侖原油泄漏、11人死亡、數(shù)百公里海岸被污染的鐵證。人家是事故調(diào)查報告、原油流量數(shù)據(jù)、死亡人數(shù)統(tǒng)計一樣不少，最后認賬賠錢。菲律賓這邊呢？一篇十多年前的論文加幾張衛(wèi)星圖，就想訛詐近500億。

洪迪薇在南海問題上早就不是第一次跳出來了。2024年的時候，她就呼吁把中國的南海行動提交給國際法院處理。這次又搞出個85號決議，雖然在法律上沒有任何強制力，連菲律賓政府都沒法據(jù)此真的去告中國，可它的政治效果達到了。參議院高票通過，菲律賓國內(nèi)媒體一片叫好，反對黨的支持率也漲了幾個百分點。

說穿了，這就是一場選舉季的政治秀。菲律賓經(jīng)濟形勢不好，通脹率高達6.1%，大米價格同比暴漲40%，全國4000萬人掙扎在貧困線以下。老百姓生活困難，自然對政府有怨氣。洪迪薇所在的反對黨在2025年中期選舉中席位大幅縮水，急需找個話題轉(zhuǎn)移視線。南海問題就是最好的靶子，既能煽動民族情緒，又能把國內(nèi)矛盾引到外部。

美國在背后的影子也很明顯。就在這份決議通過前一周，美國宣布向菲律賓出售12架AH-1Z武裝直升機，價值4.5億美元。這已經(jīng)是美國第三次對菲軍售了。里根號航母戰(zhàn)斗群也在南海附近活動，明擺著給菲律賓撐腰。馬科斯政府為了討好美國這個"老大哥"，寧愿犧牲本國長遠利益，在南海問題上頻頻挑事。這次的天價索賠，就是想在美國面前表忠心。

菲律賓司法部長還跳出來添油加醋，大言不慚地說這場訴訟是"為了全人類"。好像菲律賓突然變成了地球環(huán)保衛(wèi)士似的。可實際情況是什么？菲律賓自己的近海采礦、非法捕撈監(jiān)管缺位，本國海洋生態(tài)破壞嚴重。現(xiàn)在反倒指責別人破壞環(huán)境，這叫賊喊捉賊。

85號決議通過后，菲律賓國內(nèi)一片歡騰。支持馬科斯政府的媒體大肆渲染"菲律賓捍衛(wèi)主權""向中國霸凌說不"之類的口號。洪迪薇成了反對派的英雄人物，到處接受采訪，宣傳自己如何為國家爭取權益。可明眼人都看得出來，這不過是一場鬧劇。沒有法律依據(jù)，沒有事實證據(jù)，只有政治野心和外部勢力的慫恿。

中國的精準反擊

8月的索賠鬧劇剛過不到24小時,中國海警局就公布了一段現(xiàn)場執(zhí)法錄像。錄像內(nèi)容讓菲律賓方面措手不及。畫面中清清楚楚記錄著菲律賓船只在仁愛礁海域的挑釁行為。從非法"坐灘"的馬德雷山號軍艦上,菲方放下兩艘小艇,快速沖向正常航行的中國海警船。小艇上的菲律賓船員揮舞著國旗,扯著嗓子喊叫,還做出高速逼近然后突然轉(zhuǎn)向的危險動作,明顯想制造碰撞。

中國海警船始終保持克制,沒有過激反應。通過高頻通話系統(tǒng)三次警告,要求菲方船只"立即退出中國領海"。可菲方不聽勸阻,繼續(xù)挑釁。最后中國海警使用水炮進行警示性執(zhí)法。高壓水流沖擊下,帶頭挑事的菲3014號公務船駕駛室、船艙隔板、空調(diào)全部受損,一片狼藉。菲律賓船員迫不得已走出駕駛室,高高舉起了一面白旗。

外交部發(fā)言人毛寧在記者會上表態(tài):"菲方侵權挑釁在先,后果自負。"這句話簡單直接,沒有外交辭令的客套。配合海警公布的現(xiàn)場錄像,中國的態(tài)度很明確:不怕事,有證據(jù),依法執(zhí)法。

到了12月,中國的反擊更加精準有力。12月12日,中國海警多艘艦艇在南沙群島仙賓礁-蓬勃暗沙一線海域,對強行侵闖的菲律賓海岸警衛(wèi)隊船只進行強勢驅(qū)離、攔截、水炮打擊。菲律賓海岸警衛(wèi)隊被嚴厲警告多次后,依然無視中方警告,打算向仙賓礁-蓬勃暗沙突入,最終在中國海警大批艦艇的強勢攔截和打擊下,菲律賓海岸警衛(wèi)隊的軍艦、菲律賓漁船統(tǒng)統(tǒng)跑了。

在黃巖島海域,中國海警至少2艘056巡邏艦、1艘052D驅(qū)逐艦等龐大艦隊嚴陣以待。顯然中國海軍、中國海警早就預備,只要菲律賓海岸警衛(wèi)隊組織軍艦、艦艇、漁船搞非法坐灘,必要時一定會出動軍艦,直接撞擊。

12月16日,針對菲律賓國防部長狡辯抵賴,中國國防部新聞發(fā)言人蔣斌態(tài)度強硬:中國對包括仙賓礁在內(nèi)的南沙群島及其附近海域擁有無可爭議的主權。菲方有組織有預謀糾集大量船只非法侵闖仙賓礁潟湖,菲方人員甚至持刀威脅現(xiàn)場執(zhí)法的中國海警,氣焰囂張、性質(zhì)惡劣。面對事實真相,菲方某些人睜眼說瞎話,完全是顛倒黑白、賊喊捉賊。

真相面前誰在破壞南海

洪迪薇口口聲聲說要保護南海生態(tài)環(huán)境,可真要講環(huán)保責任,菲律賓自己屁股都沒擦干凈。那艘"馬德雷山"號軍艦在仁愛礁非法"坐灘"整整26年,對珊瑚礁的破壞持續(xù)又明顯。這艘軍艦1944年由美國建造,是老式的坦克登陸艦。1999年菲律賓找了個"技術故障"的借口,故意把它擱在仁愛礁上。

到現(xiàn)在這艘破船滿身銹跡,每年向海里漏出5到8噸油污。調(diào)查顯示,軍艦周邊海域珊瑚覆蓋面積減少了87.3%,海水中重金屬、油污和活性磷酸鹽濃度異常升高。

在仙賓礁,菲律賓的破壞更加觸目驚心。菲方9701號大噸位海警船使用非常大的錨,泊在仙賓礁潟湖內(nèi),潟湖內(nèi)水位非常淺,在海浪和海風的作用下,船不停拖拽錨,錨在水下破壞珊瑚礁。珊瑚礁被破壞之后,在珊瑚礁里棲息的海洋生物也就喪失了生存空間導致死亡,整個生態(tài)系統(tǒng)被嚴重破壞。菲律賓一邊炒作南海生態(tài)環(huán)保仲裁議題,一邊毫不吝惜地采取各種手段進行海洋生態(tài)環(huán)境破壞。

對比一下中國的做法就知道差距在哪兒。中國長期開展珊瑚礁保育工作,在美濟礁、永暑礁等島礁建設時注重生態(tài)保護。漁業(yè)資源管理有專門的規(guī)章制度,推動建立南海沿岸國環(huán)保交流機制。中國在南海的油氣開發(fā)、漁業(yè)活動都嚴格按照《聯(lián)合國海洋法公約》來,采取了大量環(huán)保措施。

歷史和法理依據(jù)也站在中國這邊。牛軛礁、仙賓礁這些地方,中國漁民幾百年前就在這里捕魚作業(yè)了。從漢代到宋代,中國對南海諸島的管轄持續(xù)2000多年。1946年中國專門派軍艦去接收南海諸島,接收后還立了石碑作標記。1987年中國南沙綜合科考隊對南沙群島開展綜合調(diào)查時曾登陸仙賓礁,并勒石立碑。這些都是實實在在的歷史事實,有根有據(jù)。

反觀菲律賓,1935年憲法明確規(guī)定了領土范圍,根本不包括南海島礁。一直到1978年,菲律賓才突然頒布總統(tǒng)令,對南沙群島部分島礁及周邊海域主張主權。這種做法完全違反國際法。2016年菲律賓單方面提起的南海仲裁案,中國從一開始就明確表態(tài):不接受、不承認。這個立場得到了100多個國家的支持和理解。

諷刺的是,菲律賓政客一邊在南海問題上跟中國對著干,菲律賓商界一邊用真金白銀給中國投信任票。2023年中菲貿(mào)易額超過400億美元,中國穩(wěn)居菲律賓第二大貿(mào)易伙伴。菲律賓農(nóng)民用的化肥82%來自中國,馬尼拉的48列城鐵動車是中國制造。菲律賓六大家族去年對華投資247億比索,竟然是對美投資的3倍。

現(xiàn)在到了12月,馬科斯政府接任東盟輪值主席國后,更加肆無忌憚。他們把2026年視為推進南海訴求的重要"戰(zhàn)略窗口",企圖將南海問題高頻次納入東盟各類多邊場合,不斷擴大曝光度,將雙邊主權爭議包裝成"區(qū)域共同關切"。

可馬科斯政府忘了一點,中國維護主權的決心從未改變。12月13日,中國國防部新聞發(fā)言人吳謙大校態(tài)度明確:菲律賓在美國的慫恿支持下,連續(xù)在南海地區(qū)多個點位挑釁滋事。中方態(tài)度清晰明確:挑釁加一分,反制強一步;如果執(zhí)迷不悟,定將奉陪到底。

從8月的天價索賠到12月的持刀威脅,菲律賓一次次挑釁的背后,是對中國底線的試探。可每一次,中國的回應都用事實說話,用實力震懾。南海的和平穩(wěn)定需要各方坐下來談,通過對話協(xié)商解決分歧。可菲律賓偏要把簡單問題復雜化,把區(qū)域問題國際化,最后損害的還是本國利益。這種"拿主權換裝備"的交易,只會讓菲律賓淪為大國博弈的棋子,最終搬起石頭砸自己的腳。