勇于擔當 積極進取（香江在線）

本報記者 馮學知

圖①：香港特區政府舉辦的低空經濟“監管沙盒”啟動禮上展示的無人機。 新華社記者 陳 鐸攝 圖②：香港島風光。 新華社記者 朱 煒攝

從《維護國家安全條例》兩部附屬法例刊憲生效，到攜手廣東、澳門成功舉辦十五運會和殘特奧會，再到成功舉行香港特區第八屆立法會選舉……一年來，香港特區政府勇于擔當、積極進取，堅定維護國家主權、安全、發展利益，實現經濟穩步增長，香港由治及興邁出新步伐。

“2026年是國家‘十五五’規劃的開局之年，亦會是特區政府持續全力拼經濟、謀發展、搞建設、惠民生的一年，是主動對接國家‘十五五’規劃、實現進一步發展的一年。”香港特區行政長官李家超表示，會繼續帶領團隊，統籌發展和安全，深化改革，發揮香港“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢，深化國際交往合作，發展經濟，改善民生，確保香港長期繁榮穩定。

全面復蘇

經濟展現韌性、成績亮眼

12月11日，香港交易所金融大會堂內，隨著內地工業供應鏈服務商京東工業股份有限公司負責人敲響上市鑼，港股市場迎來了今年第100只新股。

2025年，港股IPO(首次公開募股)市場增長強勁，領跑全球。國際知名會計師事務所畢馬威在報告中指出，預計2025年香港IPO市場集資規模達2721億港元，位居全球第一。“全球主要IPO市場于2025年呈上升趨勢，其中香港的募資額為去年的3倍，成為推動全球IPO市場復蘇的最大單一貢獻者，進一步鞏固提升香港國際金融中心地位。”畢馬威中國資本市場及執業技術主管合伙人劉國賢表示。

IPO市場的火熱，是香港2025年經濟全面復蘇向好的典型例證。這一年，香港全社會繼續凝心聚力拼經濟，各主要經濟指標全面復蘇向好，交出一份亮眼的成績單。

——拉動經濟增長的“三駕馬車”齊發力。數據顯示，2025年第三季度，香港整體投資開支的按年實質增幅加快至4.3%；私人消費開支增速按年實質上升2.1%；整體貨物出口延續全年強勁增長勢頭，按年實質增長12.1%，服務出口按年實質擴張6.3%；2025年全年實質本地生產總值增長預測由8月的2%至3%向上修訂至3.2%。

——訪港旅客量進一步回升。在某跨國咨詢公司公布的“2025年全球百大觀光城市指數”中，香港國際旅客到訪量位列全球第二；香港旅游發展局統計數據也顯示，今年前11月已錄得約4500萬人次的訪港旅客，按年增加12%。

——企業營商信心更加充足。香港總商會12月發表的“商業前景問卷調查”結果指出，48.3%的受訪企業對香港未來12個月的經濟前景表示樂觀；在香港貿易發展局發布的報告中，預計2026年香港出口有望錄得8%至9%的增長，超六成受訪貿易商預期2026年凈利潤率將會上升或不變。

2025年，香港的活力與魅力贏得國際社會高度認可：全球金融中心指數評分穩居全球第三；世界競爭力排名繼續上升，重返全球前三；世界人才排名大幅躍升至全球第四、亞洲第一；國際調解院總部落戶香港，亞洲基礎設施投資銀行、國際統一私法協會宣布將在港設立辦事處……

“盡管面對重重外圍挑戰，香港經濟仍然展現出較大韌性，在中央堅定支持、特區政府和各界的共同努力下，取得了諸多成就。”香港特區政府財政司司長陳茂波表示，香港經濟正展現提速發展的勢頭，涌現新的發展優勢，明年經濟可望繼續增長。

改革創新

為發展鋪路搭橋、拆墻松綁

這一年，香港特區政府落實“以結果為目標”，繼續深化改革，修法例、變機制、簡流程，為發展鋪路搭橋、拆墻松綁。

香港數碼港海濱公園，一架裝載藥用保溫箱的多旋翼物流無人機起飛。經過18分鐘的跨海飛行，將藥物送達離島長洲，運輸效率提升六成以上。“如果病人需要用到一些比較昂貴的藥物，原來需用直升機把病人轉到港島就醫，有了無人機送藥，病人就可以就地治療。”長洲醫院急癥科副顧問醫生麥思敏說。

7月18日，與低空經濟發展相關的法例修訂經立法會審議正式生效，允許超過25公斤但不超過150公斤的小型無人機在香港合法使用。“我們建立健全法律框架，為低空經濟有序運作奠定基礎。”香港特區政府運輸及物流局局長陳美寶表示，特區政府將在2026年制定發展低空經濟規劃行動綱領，為重量超過150公斤的非傳統飛行器制定專用法例。

伴隨一系列改革創新舉措，香港創科生態蓬勃發展：河套深港科技創新合作區香港園區12月22日正式開園，超過60家企業已簽約并陸續入駐；特區政府引進重點企業辦公室自2022年成立以來，累計引入的創科企業達102家，涉及新增投資總額達600億港元；15所香港實驗室獲科技部批準為全國重點實驗室；特區政府投資設立的香港投資管理有限公司，截至10月底已投資超過150個項目。

位于北部都會區心臟地帶的新田科技城，作為香港創科產業發展的戰略基地，第一期第一階段工程已如火如荼展開。“北部都會區發展要提速提效，體制建設和政策革新相當重要，新田科技城是第一個受惠于精簡程序的新發展區。”香港特區政府發展局局長寧漢豪介紹，特區政府修訂了多項主體法例，大幅精簡與發展相關的法定程序，造地時間由過去約13年縮短至約7年，小規模工程時間減少1/3。

以改革為抓手，破局一系列民生“老大難”：特區政府以保障市民基本住房需求為首要任務，加速興建公營房屋，創新推出“簡約公屋”，公屋綜合輪候時間由3年前的6.1年縮短至2025年9月底的5.1年；引入規管網約車服務的法律框架，處理持續多年的網約車爭議，為市民提供更多安全合法的出行選擇……

一連串改革措施落地的背后，是香港特區行政與立法的通力合作。第七屆立法會主席梁君彥10月表示，立法會2025年會期共通過了41項政府法案和2項議員法案，均對香港發展經濟、改善民生起著重要作用。

日前，香港特區第八屆立法會的90名議員經選舉產生，做好大埔火災善后工作、推動深入改革成為新一屆立法會議員的共識。

截至12月17日，4600多名受災居民已得到妥善安置；“大埔宏福苑援助基金”總額達38億港元；特區政府已向1917戶受災家庭每戶發放10萬港元生活津貼……香港大埔火災善后安置工作持續有序進行。在大埔所在的新界東北選區成功連任的立法會議員陳克勤表示，特區政府的救災行動應對及時且適切，接下來新一屆立法會將和特區政府更好配合，在居民安置、法例修訂等方面發揮作用。

“特區政府會全心全意推動改革，立法會議員是改革過程中的關鍵伙伴。”李家超表示，深信新一屆立法會議員將深入社區、聯系各界，了解民情，建言獻策，與特區政府共同帶領香港深化改革，同創未來。

發揮優勢

培育經濟發展新動能

這一年，香港抓住國家發展機遇，加快融入和服務國家發展大局，“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢更加彰顯，作用更加突出。

在對今年港股IPO市場的火熱原因進行分析時，香港交易所環球上市服務部主管徐經緯注意到，全年來港上市的內地企業中，一半擁有相當比例的境外業務收入，融資額占香港市場新股融資額的八成左右。“這反映內地企業已從傳統的出口貿易，進一步邁向構建全球化運營體系。香港作為國際融資平臺，是內地出海企業首選。”他說。

出海，是今年香港工商界的一大熱詞。李家超在2025年施政報告中提出，成立“內地企業出海專班”，主動招攬內地企業利用香港平臺出海。

12月13日，由香港特區政府律政司推動發起的“香港專業服務出海平臺”啟動。“隨著內地企業海外經營布局的深化，相關交易風險類型也日趨多樣，僅常見的貨物買賣，就面對諸如ESG(環境、社會及治理)、關稅等風險。”中國國際經濟貿易仲裁委員會香港仲裁中心副秘書長王皓成表示，該中心自2012年在港設立以來，已為來自全球30余個司法管轄區的當事人提供包括仲裁在內的爭議解決服務。

“香港憑借‘一國兩制’制度優勢，既能深度融入和服務國家發展大局，也能與國際規則緊密接軌，可有效發揮關鍵平臺作用，作為內地企業出海的基地。”香港特區政府商務及經濟發展局局長丘應樺表示，國家正堅定不移擴大高水平對外開放，香港將抓住這一機遇，培育經濟發展新動能，進一步鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位。