就在中國反制措施,首次系統性覆蓋對臺軍售供應鏈全環節,美方質疑,“美國九屆政府一貫如此”,為何中方不慣著了。
12月26日,中國外交部發布第19號令,宣布對20家美國軍工相關企業及10名高級管理人員采取反制措施,此舉是對美國近期宣布向中國臺灣地區大規模出售武器的直接回應。美國防部隨后提出質疑,稱對臺軍售是美國“九屆政府一貫政策”。中方此次制裁不僅力度空前,更呈現出從單純武器供應商向整個供應鏈延伸的新特點。
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中國反制措施是迅速、精準、立體化,此次制裁涵蓋20家美國軍工企業和10名企業高級管理人員。被制裁企業包括諾斯羅普·格魯曼系統公司、波音密蘇里州圣路易斯市分公司、L3哈里斯海事服務公司等知名軍工企業,以及吉布斯與考克斯公司等配套服務商。
制裁措施主要包括凍結這些企業及高管在中國境內的各類財產,并禁止中國境內組織、個人與其進行任何交易、合作活動。對10名高管的制裁還包括不予簽發簽證、不準入境(包括香港、澳門)。
此次反制是對美國近期宣布向臺灣出售價值111億美元武器的直接回應。據公開報道,這批武器包括82套“海馬斯”火箭炮系統和60門自行榴彈炮等,是美對臺規模最大的一次軍售。
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與以往相比,此次制裁對象更加廣泛,不僅包括傳統武器供應商,還涉及情報分析、智能化裝備等新興領域的企業。被制裁企業中的伊庇魯斯公司、迪德羅恩公司、菱形力量公司等,都是近年來涉足新型智能化裝備研發的企業,反映出美國對臺軍售已從傳統武器向智能化、無人化方向拓展。
中方制裁的針對性更強,實現了從“點狀打擊”向“網狀壓制”的轉變。此次制裁不僅針對直接簽約的武器供應商,還覆蓋了其上下游配套企業,形成全供應鏈制裁。而且制裁措施更具“穿透力”,對企業高管的個人制裁顯示中方正構建更加立體的反制體系。這種個人制裁會直接影響相關人員的跨國業務拓展和能力。
面對中方反制,美國防部辯稱對臺軍售是美國“九屆政府一貫政策”,并表示此舉旨在“賦予臺灣自我防衛能力”。這種辯解,也進一步反映出美國在臺灣問題上的路徑依賴和戰略矛盾。美方既希望維持中美關系基本穩定,又試圖通過打“臺灣牌”遏制中國發展。頗具諷刺意味的是,就在中方宣布反制措施前后,美國國防部發布的“中國軍力報告”卻出現語氣“放軟”的反常現象,稱不尋求“扼殺、支配或羞辱”中國,“中美關系處于最佳水平”。
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但無論如何,美方說的總是比做的好聽,中方此次反制具有充分法律依據,相比美國頻繁使用的單邊制裁,中方措施更具針對性和正當性。
在出口管制方面,中國商務部近期還發布了關于加強相關兩用物項對美國出口管制的公告,禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口。任何違反規定將中國產兩用物項轉移或提供給美方的行為,都將追究法律責任。這些措施,形成了“雙保險”,使美國難以通過第三方獲取相關物資,增強反制效果。
表面看雖然許多美國軍工企業在華業務不多,但中方制裁仍將產生實質影響。原因很簡單,中國在全球稀土生產和加工技術方面處于壟斷地位,負責分離全球99.9%的重稀土元素。稀土元素對武器制造至關重要,美國軍工產業對此依賴嚴重。制裁后,受制裁企業無法直接獲得中國產關鍵原材料。
而且中方制裁對美軍工企業已形成實質壓力,如衛星通信供應商“衛訊公司”受制裁后,其與四川航空、中國衛通等公司的合作被迫終止,失去中國市場。所以隨著中國反制機制的日益完善,美國對臺軍售的成本將持續攀升,美國“以臺制華”的戰略將面臨更大阻力。更何況美方還扣押了一艘從委內瑞拉運輸石油的中國香港的船,中方早就應該以牙還牙。
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