聚焦基本公共服務一體化 杭州淳安織就城鄉融合服務網

12月26日下午，杭州淳安縣召開基本公共服務一體化改革主題新聞發布會。現場，相關發言人介紹了改革試點工作的整體進展和階段性成效。

發布會現場。淳安縣委宣傳部供圖

作為浙江省山區縣基本公共服務一體化改革的試點，淳安縣以體制機制創新為突破口，系統推進教育、醫療、養老等民生領域協同發展，努力為全省同類地區探索可復制、可推廣的實踐路徑。其改革舉措已入選2025年杭州市第一批重大改革典型案例，教育牽引公共服務集成改革入選全省重大改革典型案例和全省城鄉一體融合高質量發展十大案例。

區域協同：構建三級公共服務布局

淳安縣全面摸排人口和公共服務設施資源底數，編制公共服務設施綜合規劃，構建“中心縣城優質全面、片區重鎮普惠均衡、偏遠鎮村托底可及”的區域型公共服務布局模式。

教育領域，淳安縣投資9億元在縣城新建淳安三中、千島珍珠學校等現代化優質學校，有序完成5所農村小規模學校撤并，形成“高中教育向縣城、義務教育向中心鎮、學前教育向鄉鎮中心”的三圈集聚教育格局。

醫療領域，淳安縣2023—2025年累計投資6.23億元，實施縣域高水平醫療體系建設和三甲能力提升行動，構建三級醫療服務體系。今年建成投用6個鄉村院前急救站點，新增8個水上和空中急救單元，形成“1+19+N”院前急救體系，有效破解了山區復雜地形下的急救時效難題。

養老領域，淳安縣投資近2億元建成縣養老服務中心二期項目，在全縣23個鄉鎮構建“1+5+N”機構養老服務體系。全面完成特困供養服務機構區域化集中改革，將全縣23個鄉鎮敬老院的210名特困人員有序轉移，實現“一院兩點”集中供養。

聚焦重點：滿足“一老一小一弱”需求

圍繞“一老一小一弱”重點人群，淳安縣統籌民政、衛健、教育等領域資源，推進公共服務設施、功能統建融合：

探索醫院、養老院“兩院”融合醫養服務，構建“預防、治療、照護”三位一體的健康服務模式。累計設立三類試點機構20家，實現全縣醫養融合服務機構鄉鎮全覆蓋，服務老年人達1.2萬人次。

全面實施“安居優教”工程，為進城就學家庭精準匹配學位、住房、就業等集成化基本公共服務。今年以來已累計帶動1021名學生、2025名家長進城就學就業。

創新推出“移動助聯體”，聯動12個政府部門、5個群團組織和15家公益慈善機構，上門為農村困難群眾提供一站式綜合救助服務，打通社會救助“最后一公里”。

資源整合：創新全要素配置機制

以縣域常住人口結構和流動趨勢為導向，淳安縣建立健全“服務跟著人口走”的全要素資源配置機制。

淳安縣深化醫療衛生人才“縣鄉村一體化”管理改革省級試點，推動實現“編制、招聘、使用、保障、醫保”五個一體化，打通縣鄉村三級醫療機構人才流轉通道，全縣224名醫衛人才實現有序流動，流轉率達30.8%。

淳安縣在全省首創基本公共服務一體化財政績效評價體系，創新“三同三跨三不”財政資金統籌配置機制。今年以來，統籌各類資金2.5億元用于公共服務領域項目，相關經驗獲全省推廣。

淳安縣深化縣級“公物倉”建設，盤活利用閑置資產資源，實現國有資產統一調配、共享共用。已完成資產調配68批次2677件，節約資金124.8萬元。

此外，在答記者問環節，各部門負責人詳細介紹了具體領域的改革實踐。

未來，淳安縣將繼續緊扣群眾高頻、急迫的公共服務需求，持續探索“小切口、大民生”的改革路徑，推動各項創新經驗切實轉化為群眾看得見、摸得著、感受得到的實惠。(楊奇)