減稅與新稅并行，意大利2026年預算案將如何影響家庭與企業

經過數周的談判、政治博弈以及最后時刻的調整，意大利《 2026 年預算案》已進入最終階段，文本內容基本成型，修改空間被壓縮至最低。

綜合意大利《共和國報》、《晚郵報》消息，2026年預算案于周二（23日）在參議院表決通過后，將交由眾議院進行最終審議。按目前的議程安排，該法案將在28日進入全體會議討論，并有望于下周二（30日）前完成表決。

時間十分緊迫，因為法案必須在12月31日前通過，否則將觸發“臨時財政制度”。這將限制國家支出力度，該機制自1988年以來從未被啟用。

本次預算案總規模約為220億歐元，雖較前兩年有所收縮，但在稅收、養老金、醫療體系、企業扶持以及家庭政策等領域仍推出一系列新措施。

·稅收改革與新一輪債務“清算”

預算案最受關注的內容之一，是繼續推進對中等收入群體的減稅。第二檔個人所得稅（Irpef）稅率將由35%降至33%，適用于年收入在2.8萬至5萬歐元的納稅人。該措施成本約30億歐元，預計將惠及逾1300萬名納稅人，每年稅負減輕幅度從幾十歐元至最高約440歐元不等。

不過，議會預算辦公室指出，減稅紅利分配并不均衡。近一半資源集中流向收入超過4.8萬歐元的納稅人，占8%；工薪階層與養老金領取者的實際受益有限。此外，由于個人所得稅具有累進機制，減稅影響會部分作用于5萬至20萬歐元收入區間；但當收入超過這一上限時，可享受下調稅率的那部分區間已不復存在，因而減稅效果隨之消失。

與減稅并行，政府將推出第五次稅務欠款免罰清算（rottamazione quinquies）。對于2000年至2023年進入征收程序的欠款，納稅人可通過支付本金及相關費用、免除罰款與利息的方式完成清償，并享受3%的優惠利率。可選擇在2026年7月前一次性付清，或最長分54期、歷時九年完成繳納。該措施預計將在2026—2036年間為國庫帶來約90億歐元收入。

·推遲法定退休年齡，提前退休通道收緊

在養老金方面，預算案延續了近年來的謹慎立場，重點控制提前退休帶來的財政壓力。根據預算案，法定退休年齡將逐步上調：2027年增加1個月，2028年再增加2個月，最終標準為67歲零3個月；或選擇按繳費年限退休，男性最低43年零1個月，女性42年零1個月。

此前備受爭議的“103配額”（Quota 103）以及“女性選項”（Opzione Donna）提前退休渠道將被取消；弱勢群體適用的社會提前退休機制（Ape sociale）得以保留。同時，鼓勵延遲退休的“馬羅尼獎金”（Bonus Maroni）繼續實施。

·銀行和保險業加大對預算的貢獻金

財政覆蓋的重要來源之一來自金融業。未來三年，銀行和保險公司合計將為財政預算貢獻約120億歐元。

2026—2028年期間，銀行和保險業的大區稅（Irap）稅率上調兩個百分點。銀行措施還包括對“退出稅”的調整，即對2023年凍結準備金在解鎖和分配時征收的稅款，并收緊以往虧損的抵扣空間，從而進一步增加稅收。

此外，自2026年1月1日起，機動車第三者責任險中涉及駕駛員意外保障與道路救援的保單稅率將從2.5%提高至12.5%。

·企業：激勵措施延續，綠色項目力度下降

針對企業，政府為“工業轉型4.0”稅收抵免計劃追加13億歐元資金，并為南方單一經濟特區（Zes）撥款超過5億歐元。

用于生產性資產投資的加速折舊政策延長至2028年，并按投資規模設定不同的加成比例。但面向綠色轉型的專項加成被取消。塑料稅與含糖飲料稅繼續延期實施。

·住房、Isee與家庭支持政策

旨在緩解住房困難、盤活既有房地產資產并促進能效提升的“住房計劃”被大幅縮減：兩年內僅投入2億歐元，較最初規劃減少約三分之一。租房補貼基金未獲續撥；建筑翻新稅收優惠維持，首套住房50%，第二套住房36%；取消針對消除建筑障礙和缺陷的建筑工程75%稅收減免政策。

Isee（家庭經濟狀況指標）規則也有所調整。Isee計算中可排除的首套住房資產上限提高至9.15萬歐元，在大都市可達20萬歐元。但新門檻僅適用于國家層面補貼，地方政府的優惠仍沿用舊標準。加密貨幣、海外匯款和境外存款也被納入Isee計算范圍。

家庭政策方面，提高工作母親補貼至每年720歐元、且免稅處理，并對育兒假制度作進一步強化。

·醫療：投入增加但問題仍在

醫療體系將在2026年獲得23.8億歐元新增資源，使意大利國家醫療基金總額增至1430億歐元。然而，醫療支出占GDP比重僅小幅上升，仍難以覆蓋藥品價格上漲及多地醫療機構面臨的結構性壓力。

預算案將支持新聘醫護人員、縮短候診名單、提高津貼并加強預防工作，但反對黨與工會批評指出，創新藥物基金被削減，各大區仍有可能面臨超支風險。

·新稅種及其他措施

自2026年起，來自非歐盟國家、價值低于150歐元的所有小包裹將被征收2歐元稅費。該措施主要指向低價跨境電商平臺，尤其是來自中國的賣家。稅收收入預計約6.3億歐元。

加密貨幣資本利得稅率上調至33%；與歐元掛鉤的穩定幣仍維持在26%。

此外，預算案還包括為Isee低于3萬歐元的私立學校學生提供最高1500歐元補貼，調整汽油與柴油消費稅的技術性參數，對合同工資增長和績效獎金實行的減稅政策等。

（意燴原創，翻譯：莎莎，編輯：舒廖，圖片來源：Pixabay網，轉載請注明意燴：oushitalia）