眼看到了年底,對于各個國家來說,首要的事情就是要加緊制定明年的財政預算計劃,12月18日,美國的2026財年國防授權法案被特朗普簽署生效,但卻包含了諸多一貫的消極反華的內容,12月25日,全國人大代表全國人民,向特朗普發出了嚴正警告。
國之大事,在祀與戎。軍隊國防建設,是當年每一個大國的頭等大事,但是,也必須建立在不干涉其他國家內政的獨立道路上,然而美國在前不久通過的這份2026財年國防授權法案卻充滿了滿滿的針對性和惡意。
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在7月18日美國的眾議院以221票贊成、209票反對的結果初步通過了法案的初稿,當時的授權國防預算大約是8320億美元。9月10日,眾議院進一步修改了法案,將其中一項的臺灣安全合作倡議的預算從一開始的3億美元上調到了10億美元。
而該修改法案的支持率也水漲船高,變成了231票贊成、196票反對。最后,參眾兩院就預算法案的版本又進行了協商并且達成一致。最終,在12月10日眾議院以12票贊成、112票反對通過了最終版本。
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12月17日,參議院以77票贊成、20票反對的壓倒性多數也通過了預算法案。18日,特朗普正式簽署法案生效。該方案一共有3022 頁,洋洋灑灑含了上千項的條款,而規定的總的美國明年的國防預算是9010億美元,其中有8906億美元的資金是可以自由支配的資金,都創下了歷史的最高記錄。
在這9010億美元中,大體可以分為兩部分,一個部分就是國防部的項目資金,高達8557億美元,還有能源部一些關于國家安全的項目,也有343億美元,剩下的就是一些和國防相關活動的經費,大約5.124億美元。
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其中還有一些值得注意的點,一個就是在預算中,把美國軍人的薪酬上調了3.8%,表明特朗普較為重視軍人的福利。第二個,就是在裝備預算的板塊,其中的60%的內容,都投向了亞太地區。
此外,還需要注意的是,該法案雖然名為國防預算法案,但是卻其實像是一份美國國會的年度綜合性國防立法,因為其中不僅僅規定了國防預算各項各是多少,更規定了軍事政策和戰略方向。
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而在這份新的美國國防預算法案中,就明顯包含了很多的消極的反華內容。于是中方先后兩次,對美國這份國防預算表達了譴責和抗議。
首先是在12月19日,外交部的例行記者會上,發言人表示,該法案大肆渲染中國威脅論,干涉了中國的內政,損害了中國的主權、安全和發展的利益,中方表示了強烈的不滿、表示堅決的反對,已經多次向美方提出了嚴正的交涉。
再次就是12月25日,全國人大外事委員會也就這份法案發表了講話。直接講明,美國國會通過的“2026財年國防授權法案”延續一貫的遏華基調,包含涉華的消極內容。同時提出,希望美方要客觀理性地看待中國的發展以及中美之間的關系,要能夠和中方相向而行,共同落實好中美元首在釜山會晤上達成的重要共識。
要求美方必須要摒棄零和思維和意識形態方面存在的偏見,不得實施上述法案中的涉華消極條款。如果美方一意孤行,中方將依法采取有力的措施,堅決捍衛國家的主權安全和發展的利益。
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為什么由全國人大來發言?因為美國這是一份由國會通過的法案,而國會是美國的立法機構,而我國的立法機構則是全國人大,所有由對等的全國人大來再次發表譴責言論是合適的。
下面具體看一看,這份3000多頁的法案中,到底包含了多少消極反華的內容。大致可以分為兩個方面,一個就是和臺灣問題相關的條款。首先是提出了一個所謂的臺灣安全合作倡議,在該項上一共授權了10億美元。用于向臺灣地區提供防御性質的物資、軍事方面的教育和訓練的援助。
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主要的目的,就是為了支持支持民進黨當局的防御能力的現代化,同時也授權了美軍持續對臺軍進行實戰化的訓練。而且明確了國防部長必須在2026年的3月1日以前,啟動這個計劃。
其次就是大額的對臺軍售了。宣布了111億美元的對臺軍售,創下了美國對臺軍售的歷史之最,具體內容是82套的"海馬斯"遠程精準打擊的系統、420套的陸軍戰術導彈的系統、M109A7自走炮、反裝甲型無人機導彈系統等先進武器裝備。
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第二個方面就是加大了在印太地區的軍事部署,用以強化對中國的戰略圍堵。首先是加大了在印太地區的軍事設施的建設,撥出了27億美元,用于印太地區的軍事設施的建設和物流的能力的擴展,從而提升美軍在亞太地區的持續作戰的能力。
同時就是強化美國在亞洲地區盟友的關系,進一步強化對華的包圍圈。首先是要向菲律賓提供高達35億美元的安全援助,其中包含了10億美元的貸款,甚至還有25億美元的無償援助,而這25億美元,則是分成了5年劃撥,每年給5億美元。
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此外,在菲律賓這一塊,還有一筆15億美元的經費,主要用于強化和菲律賓的安全關系。此外,對于和傳統的日韓盟友,則是授權了15億美元,主要用來和日本、韓國等盟友的聯合軍事演習。
同時,還從政策層面,明確了要擴大和澳大利亞、日本以及菲律賓的軍事基地協議、情報共享和多邊軍演等等方面的交流。此外,還有一些是針對中國軍工企業的,通過修改《2021財年國防授權法案》的第1260H條,擴大了美國對中國軍事公司的定義范圍。
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修改之后,一些在境外運營的實體,但是由中國的軍事部門實際控制、關聯或代理的也被納入了美國對中國軍事公司的定義范圍,而就會間接影響到美國一些政策的針對性和走向。
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