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美國外交系統最近鬧出大動靜,特朗普直接簽發命令,讓近30名駐外大使打包回家。這些人基本是拜登政府時期上位的職業外交官,分布在非洲、亞洲和歐洲等地。白宮說這是為了讓國務院跟上新政府的步調,可大家都知道,這在歷史上壓根沒見過。
以前總統換屆時,政治任命的大使可能會走人,但職業外交官通常穩坐釣魚臺,確保外交不亂套。這次特朗普一刀切,等于直接打破了這個規矩,讓人覺得他就是要大換血。
召回的命令是12月22日發出的,要求這些大使在1月15日前全部離崗。國務院內部本來就有80多個大使職位空著,這次一加,直接破百。特朗普團隊辯稱,這是清理門戶,好讓忠誠度高的自己人上位。可民主黨那邊坐不住了,24日就聯名寫信給特朗普,說你這搞法會制造外交空白,其他國家肯定會鉆空子。信里還點名中國和俄羅斯,意思是美國影響力一弱,他們就來搶地盤了。
這些大使不是新手,很多人在崗位上干了好幾年,熟悉當地情況。突然被叫回,等于使館領導層直接癱瘓。非洲那邊影響最大,好幾個國家的大使館得靠副手頂著。特朗普第一任期時就愛這么干,但那時候針對的多是政治任命的,這次擴展到職業外交官,力度大了不少。
民主黨參議員們在信里強調,這不是常規操作,而是政治清洗。領頭的像珍妮·沙欣,他們列出風險,比如反恐合作和貿易談判會卡殼。特朗普政府回應得簡單,說民主黨以前也擋過提名,現在輪到他們了。可話說回來,共和黨在國會占多數,民主黨喊得再響,也難真正阻攔。白宮堅持認為,短暫的陣痛換來政策統一,值了。
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召回名單里包括駐埃及的大使赫羅·穆斯塔法·加爾格,她是職業外交官,在中東有經驗。可特朗普不管這些,就要換上支持“美國優先”的人。批評者說,這會讓外交變成黨派工具,而不是專業事務。工會那邊也發聲,說這破壞了外交服務的獨立性。從成立以來,從沒見過這么大規模針對職業大使的行動。
特朗普上臺后,一直在整頓國務院。年初就裁了上千崗位,現在又來這一出。目的很清楚,就是要塞進自己圈子的人。提名的新大使,有些背景淺,但跟特朗普家族走得近。參議院預計會快速通過,因為共和黨把關。民主黨只能在媒體上施壓,說這會損害美國信譽,讓盟國猶豫合作。
國際上反應不小,好幾個國家的外交部私下問美國這是鬧哪樣。亞洲和非洲的伙伴擔心,談判進度會慢下來。可特朗普有自己的玩法,像用特使繞過傳統渠道。所以大使空缺對他來說,不是大問題,反而是機會,分給支持者崗位。民主黨知道這點,但還是得表態反對,免得顯得太軟。
外交本該超脫黨派,可現在成了戰場。特朗普覺得拜登留的人會陽奉陰違,不換不行。民主黨則擔心,這會讓對手有機可乘,擴大影響力。結果呢,召回照舊,新人選慢慢上位。國務院的空缺短期內難填平,但特朗普政府好像不急。
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召回后,使館運作靠臨時安排維持。一些大使在離崗前匆忙交接,處理機密事宜。媒體分析,這可能影響美國在關鍵地區的存在感。比如歐洲的反恐協調,或亞洲的貿易對話。特朗普團隊說,用不了多久,新大使就位,一切恢復正常。可民主黨不買賬,堅持這史無前例的舉動會留下隱患。
工會代表公開批評,說職業外交官的穩定性是美國外交的基石。現在被政治化,長遠看會流失人才。特朗普不管這些,繼續推進改革。提名名單中,有些人缺乏經驗,但強調中美競爭,這符合白宮調子。民主黨計劃開聽證會,但效果有限,因為國會多數在共和黨手里。
事件發展到這,民主黨聯名信成了焦點。信里沒直接攻擊特朗普,但點出潛在后果。議員們說,空缺職位占全球一半,這不是小事。特朗普回應稱,這是政府調整的正常部分。
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白宮內部討論過忠誠評估,認為拜登時代的人不配合新政策。召回命令下達前,就有風聲傳出。政客網站19日報道了部分細節,引發警覺。現在召回實施了,國際社會在觀望。美國駐外使館通過駐美大使保持聯絡,沒大中斷。但長期看,這會削弱專業外交。
特朗普的做法讓人聯想到他第一任期的手法,但這次更徹底。民主黨喊話撤回,可白宮沒松口。結果是空缺擴大,新大使確認需時。共和黨利用優勢,推動名單過關。批評者說,這把外交當獎勵工具,分給圈內人。
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