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12月24日深夜,普京突然召集企業(yè)高管以及社會(huì)機(jī)構(gòu)代表等人來克里姆林宮開會(huì)。
這次會(huì)議主要圍繞普京的“心病”——生育率展開,對(duì)于這個(gè)“心病”普京在會(huì)上提出了幾點(diǎn)意見,各方官員也相繼表態(tài),這一次普京要把這個(gè)“心病”徹底根除!
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普京與俄羅斯商界代表的會(huì)面
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一場(chǎng)特殊的會(huì)議,關(guān)乎著俄羅斯未來
普京選擇在圣誕節(jié)前夜深夜召集會(huì)議,這本身就透露出不同尋常的緊迫感,參會(huì)人員名單顯示這是一次跨部門、多領(lǐng)域的綜合性協(xié)調(diào)會(huì)議。
涵蓋了從政府高層到企業(yè)決策者的全鏈條參與,會(huì)議之所以選在深夜,既是時(shí)機(jī)的考量,也是政治信號(hào)的釋放——這不再是單一經(jīng)濟(jì)議題,而是關(guān)乎國(guó)運(yùn)的戰(zhàn)略抉擇。
根據(jù)克里姆林宮發(fā)布的簡(jiǎn)要通報(bào),會(huì)議核心討論了兩個(gè)問題:一是如何應(yīng)對(duì)俄羅斯人口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力,二是企業(yè)在提升生育率方面能否承擔(dān)更多責(zé)任。
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普京在會(huì)上多次提及“未來十年的國(guó)家安全基礎(chǔ)”,顯然,他所擔(dān)憂的不只是人口數(shù)量的減少,更是由此引發(fā)的勞動(dòng)力短缺、經(jīng)濟(jì)停滯、兵員供給不足等系統(tǒng)性問題。
會(huì)議中,央行行長(zhǎng)納比烏林娜對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了簡(jiǎn)要說明,指出高利率環(huán)境雖然有助于遏制通脹,但對(duì)年輕家庭購房、育兒等決策形成了直接抑制。
制造業(yè)代表則反映,當(dāng)前一線崗位勞動(dòng)力空缺嚴(yán)重,尤其在遠(yuǎn)東、西伯利亞等地區(qū),崗位空轉(zhuǎn)率超過20%,這種局面已經(jīng)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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更具象的是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù):2025年俄羅斯新生兒數(shù)量預(yù)計(jì)將低于120萬,而死亡人數(shù)預(yù)計(jì)將超過180萬,自然人口減少超過60萬。
這種持續(xù)性的負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì),已經(jīng)成為俄羅斯政府過去十年里始終無法扭轉(zhuǎn)的局面,但這次會(huì)議的不同,在于普京首次明確提出,希望企業(yè)界能夠參與到生育支持體系的建設(shè)中。
這意味著,國(guó)家層面可能很快出臺(tái)一系列以企業(yè)為實(shí)施主體的“育人政策”,而這也將是俄羅斯人口政策一次重大范式的轉(zhuǎn)變。
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俄羅斯的人口問題并不是今天才開始的,早在蘇聯(lián)解體后的90年代中后期,俄羅斯的人口出生率就已大幅下滑。
雖然2000年前后曾因國(guó)家鼓勵(lì)生育政策短暫回升,但2015年后,隨著經(jīng)濟(jì)壓力加劇、社會(huì)觀念變化,以及外部沖突不斷,生育率再次迎來斷崖式下跌。
目前俄羅斯的總和生育率僅為1.48,遠(yuǎn)低于人口更替所需的2.1,根據(jù)媒體引用俄國(guó)內(nèi)部預(yù)測(cè),當(dāng)前的勞動(dòng)力缺口已達(dá)400萬,預(yù)計(jì)到2028年將進(jìn)一步擴(kuò)大至500萬,這不僅影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也使俄軍在招募兵員方面面臨持續(xù)困難。
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在俄烏沖突背景下,這一問題變得更加緊迫,前線兵員損耗持續(xù),后方卻缺乏足夠的年輕人補(bǔ)充,這也使得俄羅斯不得不轉(zhuǎn)向外籍勞動(dòng)力以緩解燃眉之急。
數(shù)據(jù)顯示,2025年已有超過15萬名來自中亞和南亞的勞工被引入俄羅斯市場(chǎng),部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了“非本國(guó)工人占比超過50%”的現(xiàn)象。
這一系列現(xiàn)實(shí),揭示了俄羅斯人口結(jié)構(gòu)性崩塌的多維影響,它不僅是一個(gè)社會(huì)問題,更在深刻改變國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和安全格局。
更讓人擔(dān)憂的是,俄羅斯目前的應(yīng)對(duì)措施大多屬于“短期止血”,引進(jìn)外籍勞動(dòng)力雖然能緩解一時(shí)之需,但長(zhǎng)期來看可能帶來語言、宗教、文化等方面的融合問題,甚至引發(fā)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)。
普京本人在多個(gè)場(chǎng)合也曾表示,俄羅斯不能依賴移民來解決人口問題,必須在本國(guó)生育率上動(dòng)真格。
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俄羅斯工人
解決路徑的重構(gòu):從國(guó)家責(zé)任到企業(yè)參與
從此次會(huì)議的內(nèi)容來看,普京正在著手構(gòu)建一種“國(guó)家到企業(yè)聯(lián)合干預(yù)”的新機(jī)制,過去,俄羅斯人口政策更多依賴國(guó)家財(cái)政手段,如發(fā)放生育津貼、提供住房補(bǔ)貼、延長(zhǎng)育兒假期等。
但隨著財(cái)政承壓與政策邊際效應(yīng)遞減,這些傳統(tǒng)操作已經(jīng)無法激勵(lì)年輕人重拾生育意愿。
現(xiàn)在,普京希望企業(yè)能夠走到前臺(tái),成為“支持育兒生態(tài)鏈”的重要組成部分,這種轉(zhuǎn)變思路,或許受到了部分西方國(guó)家的啟發(fā)。
比如,德國(guó)與日本都曾在企業(yè)推動(dòng)下建立起“家庭友好型公司”制度,為員工提供托兒服務(wù)、彈性工時(shí)、遠(yuǎn)程辦公選項(xiàng)等,提升育兒便利度。
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俄羅斯目前也在嘗試類似路徑,有消息稱,國(guó)家計(jì)劃在2026年前推進(jìn)“企業(yè)育兒支持認(rèn)證體系”,為提供兒童托管、孕期保護(hù)、復(fù)工安排等服務(wù)的企業(yè),給予稅收減免和政策傾斜。
這種做法,不僅能減輕國(guó)家負(fù)擔(dān),也能形成一種社會(huì)共識(shí):生育不僅是家庭的選擇,更是國(guó)家與企業(yè)共同的責(zé)任。
與此同時(shí),普京還提出恢復(fù)“英雄母親”榮譽(yù)制度,這項(xiàng)蘇聯(lián)時(shí)期的榮譽(yù),曾在上世紀(jì)70年代被廣泛推行,用以獎(jiǎng)勵(lì)育有10名以上子女的女性。
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2022年俄烏沖突爆發(fā)半年后,該制度被重新啟用,成為國(guó)家鼓勵(lì)生育的象征性動(dòng)作之一。
不過,普京也清楚,僅靠榮譽(yù)和補(bǔ)貼難以真正解決問題,在這次會(huì)議上,他特別強(qiáng)調(diào)了社會(huì)福利政策的“精準(zhǔn)性”問題。
過去俄羅斯的補(bǔ)助政策過于“一刀切”,例如家庭收入略微超過門檻就會(huì)失去全部補(bǔ)貼,反而抑制了家庭成員工作的積極性,未來的新政策將更加注重分層補(bǔ)助,以構(gòu)建更具激勵(lì)性的福利體系。
普京還點(diǎn)名提及“醫(yī)療自主技術(shù)”的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目,這一項(xiàng)目旨在提升本國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平,尤其關(guān)注婦幼健康、孕期管理等領(lǐng)域。
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目前俄羅斯已制定目標(biāo),要在未來三年內(nèi)將基本藥物中國(guó)產(chǎn)品覆蓋率提升至90%,以此保障育齡女性的健康權(quán)益,降低生育風(fēng)險(xiǎn)。
這些政策背后,是一種更全面的國(guó)家思維:人口問題不只是“多生孩子”,而是一個(gè)涉及住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化的系統(tǒng)性工程,必須構(gòu)建一個(gè)“敢生、能養(yǎng)、愿育”的社會(huì)環(huán)境。
從深夜會(huì)議的緊迫,到人口數(shù)據(jù)的驚心,再到政策思路的重構(gòu),普京的“心病”已不再是隱疾,而是擺在俄羅斯未來道路上的一道生死考題。
這場(chǎng)“戰(zhàn)役”不是靠一場(chǎng)會(huì)議、一紙法令就可以翻盤的,而是需要國(guó)家上下、社會(huì)各界、企業(yè)群體持續(xù)投入的系統(tǒng)工程。
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俄羅斯正處于一個(gè)戰(zhàn)略拐點(diǎn),人口問題像是懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍,倒計(jì)時(shí)早已開始。
普京試圖從政策、文化和社會(huì)多維度出擊,為俄羅斯打下一個(gè)人口反彈的基礎(chǔ),但這條路注定曲折,充滿變數(shù)。
這場(chǎng)關(guān)于“生”的較量,關(guān)乎的不只是數(shù)字,而是一個(gè)大國(guó)的未來能否延續(xù),一旦人口支撐崩塌,其它一切繁榮都將成為空中樓閣。
而當(dāng)前的俄羅斯,正站在這個(gè)關(guān)鍵的十字路口上,未來十年的人口走勢(shì),決定著這個(gè)國(guó)家能否繼續(xù)以大國(guó)身份站在世界舞臺(tái)中央。
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