寧夏出臺未成年人保護(hù)新規(guī)

寧夏日報(bào)訊 （記者 尚陵彬）12月25日，記者從自治區(qū)政府新聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上獲悉，寧夏近期審議通過《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），將于2026年1月1日起施行。規(guī)定聚焦當(dāng)前未成年人保護(hù)問題，以法治力量護(hù)航未成年人安全健康成長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)未成年人保護(hù)專人專崗

“維護(hù)婦女兒童權(quán)益的工作要做在平常、抓在經(jīng)常、落到基層。”12月25日，自治區(qū)婦聯(lián)副主席、自治區(qū)政府婦兒工委委員馬英表示，《若干規(guī)定》明確了基層組織開展未成年人保護(hù)工作要專人專崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會具體保護(hù)職責(zé)為開展法治宣傳、政策咨詢、家庭教育指導(dǎo)、家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作；對困境未成年人要建立信息檔案，建立定期走訪制度和關(guān)愛幫扶機(jī)制。

馬英介紹，近年來，寧夏回族自治區(qū)不斷加大對基層未成年人保護(hù)工作的投入，目前各市、縣（區(qū)）未成年人救助保護(hù)中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全區(qū)243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依托現(xiàn)有陣地建立未成年人保護(hù)工作站、配備了兒童督導(dǎo)員，村（社區(qū)）均配備兒童主任，基層未成年人保護(hù)工作體系不斷健全、力量資源不斷加強(qiáng)。

不適宜新業(yè)態(tài)場所嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入

《若干規(guī)定》對住宿經(jīng)營者接待未成年人入住作出嚴(yán)格規(guī)范，明確核實(shí)身份、詢問情況、報(bào)告可疑情形等義務(wù)；規(guī)定臺球室、點(diǎn)播影院、足浴店等經(jīng)營者不得留宿未成年人；劇本殺、密室逃脫等經(jīng)營場所使用的劇本、腳本等應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，設(shè)置場景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進(jìn)入。

“近年來，電競酒店、點(diǎn)播影院、劇本殺等新業(yè)態(tài)場所涉未成年人違法犯罪案件多發(fā)。《若干規(guī)定》聚焦新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，明確了電競酒店、點(diǎn)播影院、密室逃脫、臺球室等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示、不得留宿未成年人等具體規(guī)定，為相關(guān)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營提供了明確指引。”自治區(qū)人民檢察院副檢察長楊愛琴表示，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化“精準(zhǔn)監(jiān)督+協(xié)同治理”的工作機(jī)制，推動未成年人保護(hù)在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域落到實(shí)處：

對新業(yè)態(tài)場所發(fā)生的組織未成年人有償陪侍、性侵等侵害未成年人犯罪，提前介入引導(dǎo)偵查，依法批捕、起訴，以“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)懲治；針對新業(yè)態(tài)場所易發(fā)生違規(guī)接納未成年人入住、不履行信息核實(shí)和安全巡查責(zé)任等導(dǎo)致未成年人合法權(quán)益遭受侵害的問題，檢察機(jī)關(guān)將與公安、市場監(jiān)管、文化旅游體育等部門建立線索移送、信息共享協(xié)作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，通過制發(fā)檢察建議、提起公益訴訟等方式，推動形成“行業(yè)自律+部門監(jiān)管+檢察監(jiān)督”的多元治理格局，共促合法規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。同時，對于辦理侵害未成年人刑事案件，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“每案必查”，對相關(guān)單位及人員落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度情況開展“反向?qū)徱暋保皶r發(fā)現(xiàn)線索，督促對責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任，以剛性監(jiān)督推動強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)。

禁止手機(jī)進(jìn)課堂 嚴(yán)管文身醫(yī)美

12月25日，自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室副主任督學(xué)楊寶文表示，規(guī)范青少年手機(jī)的使用管理，是當(dāng)前學(xué)校、家庭、社會共同關(guān)心的焦點(diǎn)問題，更是防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)身心健康成長的民生關(guān)切。

政策吹風(fēng)會上介紹了銀川市部分小學(xué)有效監(jiān)管手機(jī)的典型做法：銀川市六中、唐徠中學(xué)、閱海小學(xué)等中小學(xué)構(gòu)建起“制度約束、校內(nèi)管控、教育引導(dǎo)、家校協(xié)同”四位一體管理體系，明確學(xué)生原則上不得攜帶手機(jī)、智能電話手表等電子產(chǎn)品入校，確有特殊需求的，須經(jīng)家長書面申請、學(xué)校審核備案，入校后統(tǒng)一存放至專用保管柜，執(zhí)行“入校上交、離校領(lǐng)取”制度；銀川市二十一小學(xué)通過設(shè)立“彩虹能量盒”統(tǒng)一保管電話手表，提供“親情一鍵通”公共電話，開展“活力盲盒”活動吸引學(xué)生積極參加校園文體活動，有效減少了課堂干擾，豐富了課間活動，提升了學(xué)生的自律性，打消了家長的顧慮。

楊寶文表示，教育部門和學(xué)校將嚴(yán)格依據(jù)《若干規(guī)定》，在既有管理實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動手機(jī)管理規(guī)范化、制度化，特別是將“禁止攜帶手機(jī)進(jìn)入課堂”作為一條法律紅線進(jìn)行普及，確保管理既嚴(yán)格有力，又公平公正、有章可循。

如果完全對青少年禁止手機(jī)，家長聯(lián)系不上孩子怎么辦？對此，楊寶文表示，自治區(qū)教育廳將指導(dǎo)各地各校借鑒類似“彩虹能量盒”與“親情一鍵通”等管理經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化操作方案，確保管理既有力度又有溫度。在具體實(shí)踐中，將重點(diǎn)規(guī)范學(xué)生特殊需求申請與保障機(jī)制，確保在堅(jiān)持原則的前提下，能人性化地滿足個別學(xué)生的正當(dāng)通訊需求。

來源：寧夏日報(bào)