致奮斗·銘刻2025丨以“小切口”撬動(dòng)“大改革”！2025，成都寫(xiě)下現(xiàn)代城市治理的“民生注腳”

早上9點(diǎn)，外賣騎手張忠麒因膝蓋擦傷走進(jìn)成都市第三人民醫(yī)院，支付了1元掛號(hào)費(fèi)，不到半小時(shí)，他已處理完傷口。與此同時(shí)，在城市的另一頭，市民羅女士正牽著剛滿3歲的女兒，踏入了此前通過(guò)手機(jī)“一鍵報(bào)名”的幼兒園。 這些看似互不關(guān)聯(lián)的日常片段，共同構(gòu)成了2025年成都民生圖景的生動(dòng)底色。

這一年，成都一系列以“小切口”撬動(dòng)“大改革”的民生實(shí)踐，將改革的精度與溫度精準(zhǔn)投遞至個(gè)體生活的細(xì)微之處。這些改革并非宏大的制度重構(gòu)，而是瞄準(zhǔn)具體人群、具體場(chǎng)景、具體痛點(diǎn)精準(zhǔn)施策，化解日常生活中的細(xì)微痛點(diǎn)。

精準(zhǔn)鎖定

改革始于對(duì)民生痛點(diǎn)的精細(xì)洞察

2025年，成都在民生領(lǐng)域的小切口改革深入街頭巷尾、居民家中，精準(zhǔn)識(shí)別那些長(zhǎng)期存在、影響面廣卻又容易被忽略的具體民生痛點(diǎn)。

幼兒入園的“時(shí)間差”頑疾被破解。今年9月，成都市教育部門創(chuàng)新實(shí)施幼兒滿三歲即時(shí)入園政策，實(shí)施“每月線上報(bào)名、次月入園、無(wú)戶籍限制”的常態(tài)化招生機(jī)制，打破以往“每年9月集中入園”的固有模式。政策實(shí)施首月，通過(guò)線上平臺(tái)報(bào)名，共有近800名幼兒成功“滿三即入”，截至11月底，這一數(shù)字已達(dá)到1660名。

▲成都市金牛區(qū)機(jī)關(guān)第三幼兒園

成都市教育局學(xué)前教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該政策打破區(qū)域和戶籍限制，家長(zhǎng)可根據(jù)實(shí)際需求，跨區(qū)選擇全市任何有空余學(xué)位的幼兒園。為確保教育階段的連貫性，政策也明確規(guī)定，在即時(shí)入園后，適齡幼兒仍可參加幼兒園小班秋季集中招生。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“健康之憂”同樣被看見(jiàn)。針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等城市“蜂鳥(niǎo)”群體面臨的“看病耗時(shí)、成本敏感”與“保障不足”多重困境，成都市第三人民醫(yī)院試點(diǎn)開(kāi)通“快速門診”，提供“1元掛號(hào)、30分鐘診療、代泊車”等定制服務(wù)，直擊其“時(shí)間碎片化”“降低就醫(yī)成本”“縮短就診時(shí)間”等核心訴求。

成都不僅關(guān)注特定群體的健康，更致力于編織一張覆蓋更廣的基層保障網(wǎng)。通過(guò)深化“蓉易就業(yè)”基層服務(wù)機(jī)制，建成基層服務(wù)站點(diǎn)2647個(gè)、服務(wù)超234萬(wàn)人次，并完善針對(duì)特殊困難人群的“紅黃藍(lán)”三色走訪關(guān)愛(ài)機(jī)制，讓社會(huì)保障的觸角延伸至社會(huì)的“神經(jīng)末梢”。

▲華西醫(yī)院片區(qū)設(shè)置的就醫(yī)車道、公交專用道

重大民生節(jié)點(diǎn)周邊的“交通栓塞”也被疏通。四川大學(xué)華西醫(yī)院華西壩院區(qū)日均人流量巨大，周邊道路常年擁堵，加重了患者及家屬的就醫(yī)焦慮。2025年，成都在此推行“分區(qū)抵離，分點(diǎn)上下”的精細(xì)化交通治理方案，通過(guò)設(shè)置限時(shí)單行道、明確劃分車輛到達(dá)與離開(kāi)區(qū)域，系統(tǒng)性優(yōu)化動(dòng)線。實(shí)施后，該區(qū)域高峰擁堵時(shí)長(zhǎng)從40分鐘大幅縮短至10分鐘，用“小改造”實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)體驗(yàn)的“大提升”。

流程再造

以“微手術(shù)”優(yōu)化民生服務(wù)“大循環(huán)”

識(shí)別痛點(diǎn)僅是第一步。2025年，成都圍繞這些“小切口”，設(shè)計(jì)出一套套簡(jiǎn)化流程、打破壁壘、整合資源的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)公共服務(wù)流程的“再造”，讓便捷與高效貫穿服務(wù)始終。

在醫(yī)療領(lǐng)域，一場(chǎng)以患者為中心的流程改革正在發(fā)生。在診療端，成都持續(xù)推動(dòng)“一次掛號(hào)管三天”改革，此外，在“檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通共享”方面，截至11月底，該場(chǎng)景已實(shí)現(xiàn)全市107家市縣二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。這意味著患者在不同醫(yī)院做的67項(xiàng)檢查、71項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果可以互認(rèn)，從根源上避免了重復(fù)檢查的奔波與花費(fèi)。在服務(wù)端，截至11月底，65家機(jī)構(gòu)上線“離院付”“親情付”等“信用就醫(yī)”場(chǎng)景，將繳費(fèi)環(huán)節(jié)后置或分期，化解了窗口排隊(duì)的“瞬間擁堵”。

▲成都市第七人民醫(yī)院（天府院區(qū)）

市民楊女士的體驗(yàn)很有代表性：她在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診后，通過(guò)“雙向轉(zhuǎn)診信息化平臺(tái)”預(yù)約上級(jí)醫(yī)院，“以前轉(zhuǎn)診，我得揣著單子到大醫(yī)院重新掛號(hào)，現(xiàn)在拿著轉(zhuǎn)診單就能直奔診室，更加便捷。”

改革同樣重塑著“一老一小”的服務(wù)供給模式。

在教育領(lǐng)域，機(jī)制創(chuàng)新體現(xiàn)在“貫通”與“共享”：一方面，在8所學(xué)校開(kāi)展“十二年或初高中六年貫通培養(yǎng)”改革，為學(xué)生提供連貫成長(zhǎng)通道；另一方面，深化教師共享機(jī)制，打造名優(yōu)師資、緊缺學(xué)科等四大類共享品牌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源流動(dòng)。

“這種貫通式培養(yǎng)方式，不選拔、不‘掐尖’，自愿參與的學(xué)生可從小學(xué)一年級(jí)或初中一年級(jí)起，直接讀到高三，有效減輕了學(xué)生升學(xué)壓力。”成都市教育局普通教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

養(yǎng)老改革則聚焦“融合”與“開(kāi)放”。成都大力推廣“依托一院、輻射千家”復(fù)合型開(kāi)放型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式。在錦江區(qū)，傳統(tǒng)的錦欣百花錦園養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型為向周邊社區(qū)開(kāi)放的“樞紐”。83歲的李順蘭老人對(duì)此贊不絕口：“我經(jīng)常來(lái)這里，量血壓、吃飯、朋友聚會(huì)，還認(rèn)識(shí)了不少新朋友。”

▲人民公園內(nèi)的老年合唱隊(duì)正在排練

目前成都已建成復(fù)合型開(kāi)放型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)127家，它們不僅服務(wù)院內(nèi)老人，更將助餐、文娛、健康管理等服務(wù)向社區(qū)開(kāi)放，累計(jì)服務(wù)14.5萬(wàn)余人次，滿意率達(dá)97%，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)資源與社會(huì)需求的深度融合。

實(shí)效普惠

改革成果轉(zhuǎn)化為可量化可感知的民生獲得

2025年成都民生“小切口”改革的最終答卷，書(shū)寫(xiě)在惠及人群的具體數(shù)字、節(jié)省的社會(huì)成本以及民眾的真實(shí)反饋中。

改革成效首先化作一組組“減法”題，體現(xiàn)在看得見(jiàn)的實(shí)惠與節(jié)約的時(shí)間。

對(duì)于廣大患者，以檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通共享為例，該場(chǎng)景累計(jì)惠及患者近9538萬(wàn)人次，直接節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用約1011萬(wàn)元。對(duì)于幼兒家庭，“滿三入園”政策化解了因等待入園而產(chǎn)生的額外托育支出。對(duì)于新就業(yè)群體，“1元掛號(hào)”和30分鐘高效診療，為他們節(jié)省了寶貴的接單時(shí)間和就醫(yī)成本。對(duì)于青年群體，全省首創(chuàng)的“住房公積金直付房租”機(jī)制，共支持超73萬(wàn)繳存職工提取53億元用于租房，切實(shí)減輕了安居壓力。

▲成都市第三人民醫(yī)院網(wǎng)約、出租、騎手快速門診

改革也做起了“加法”，為服務(wù)體驗(yàn)加效率，為城市生活加溫度。

服務(wù)效能的提升清晰可見(jiàn)：華西醫(yī)院周邊交通治理，將患者平均就醫(yī)路途時(shí)間壓縮了75%；“雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)”讓轉(zhuǎn)診患者可直達(dá)診室；每千人口4.79個(gè)的托位數(shù)，讓“蓉易托”品牌深入人心。與此同時(shí)，城市溫度的融合則浸潤(rùn)于日常：在開(kāi)放式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，老年人找到了“養(yǎng)老不離家”的情感歸屬和社會(huì)連接；針對(duì)困難群眾的醫(yī)療救助“一鍵通”和社會(huì)救助專項(xiàng)基金，體現(xiàn)了城市對(duì)弱勢(shì)群體的制度性兜底。

2025年，成都以一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的民生“微改革”，詮釋了“城市治理現(xiàn)代化”的深層內(nèi)涵：它不僅是技術(shù)升級(jí)、樓宇長(zhǎng)高，更是對(duì)每一位市民，包括奔波在途的騎手、焦急的家長(zhǎng)、年邁的長(zhǎng)者、疲憊的患者，其切身困境的細(xì)致體察與有效回應(yīng)。

▲天府公園與天府國(guó)際會(huì)議中心（資料圖）

每一個(gè)“小切口”背后，都是一次政府服務(wù)理念與流程的“大手術(shù)”。這些改革或許不顯山露水，卻如涓涓細(xì)流，持續(xù)匯入城市發(fā)展的血脈，最終夯實(shí)了成都“幸福美好生活”最溫暖的基石。

紅星新聞?dòng)浾?彭驚

編輯 郭宇 審核 任志江