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近日,中國城市軌道交通協(xié)會正式發(fā)布《“十五五”城市軌道交通發(fā)展思路研究》。這分報告為促進(jìn)城軌交通可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時代城軌再次提供了全新思路。
其中,最受我們百姓關(guān)注的,莫過于其核心導(dǎo)向直接鎖定了“控制增量、優(yōu)化存量”,這就意味著,未來新增線路審批將會更看重客流剛需與財政可持續(xù)性。
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而這一政策方向,也恰好印證了此前的行業(yè)預(yù)判,城軌協(xié)會曾表示,“十五五”期間內(nèi)地城軌建設(shè)投資額將較“十四五”穩(wěn)降15%,資源將更多投向既有線路改造而非新建擴張。
但是對于沈陽市民而言,正在推進(jìn)第四期建設(shè)規(guī)劃報批的地鐵8號線,9北等核心線路,不正是大家最期盼的新增項目嘛。
如今投資收縮、審批趨嚴(yán),這些承載居民出行希望的“民生動脈”,到底還能不能順利落地?
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絕對剛需 這是數(shù)十萬家庭的“地鐵夢”
以地鐵8號線為例,作為規(guī)劃中的南北向縱線,北起文大路,南至創(chuàng)新五路,全長47公里,它就好像一條“民生紐帶”,串起了北皇姑、怒江北街、渾南區(qū)等人口密集區(qū),也銜接了盛京醫(yī)院、三好街、省圖書館等核心生活節(jié)點。
并且按照規(guī)劃,8號線一期設(shè)置的19個站點,能夠與1、3、4號等多條線路實現(xiàn)聯(lián)通、換乘,一旦建成,將成為沈陽最繁忙的縱向交通要道之一。
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圖片來源:MetroHub
因此,沈陽人對8號線的期待,從來都不是憑空而來。
比如“每日必堵”的松山西路、怒江北街,就已經(jīng)讓沿線居民們“苦不堪言”了。
經(jīng)過近20年開發(fā),北于洪早已聚集了數(shù)十個大型小區(qū),居住人口突破四十萬,但距離最近的地鐵2號線醫(yī)學(xué)院站,直線距離兩公里。
“冬天騎電動車凍得手麻,夏天擠公交一身汗,早晚高峰堵在路上,半小時挪不動步”,已然成為了沿線居民的日常。
所以在領(lǐng)導(dǎo)留言板上,關(guān)于8號線的咨詢就從未斷檔兒,有人甚至連續(xù)三年追問進(jìn)展,有人直言“盼地鐵就像盼甘霖,因為這能切實解決幾十萬人的出行難題”。
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除了北部,在渾南,大家對于8號線的期盼同樣迫切。
白塔河路、智慧大街沿線,也有不少高密度小區(qū),覆蓋人口近六萬,仍處于現(xiàn)有規(guī)劃站點的“服務(wù)盲區(qū)”。
有市民留言表示,希望在全運路與智慧大街交叉口增設(shè)站點,“這里有大量年輕上班族和學(xué)齡兒童,地鐵能讓孩子上學(xué)更安全,大人通勤更高效”。
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十五五新風(fēng)向 給8號線添了層“迷霧”
雖然大家得到的答復(fù)一直都是“組織推進(jìn)《沈陽市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》編制報批工作,在編制過程中已對地鐵8號線等線路進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮。”
但是十五五“城軌發(fā)展”的核心導(dǎo)向,又給8號線增添了一些不確定性,畢竟,地鐵建設(shè)本就是“燒錢工程”,而且此前8號線就曾因北端無停車場用地、南端智慧大街沿線開發(fā)不足等問題,在二期規(guī)劃報批時就遇到了阻礙,如今面對更嚴(yán)格的增量控制要求,審批難度自然有所增加。
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理性
來看 沈陽軌交的希望從未缺席
但“控制增量”絕不等于“停止增量”,沈陽地鐵建設(shè)的腳步從未停歇。
從現(xiàn)實基礎(chǔ)來看,沈陽作為東北亞國際交通樞紐,目前軌交運營里程位居全國中上游,而人口的增長、都市圈建設(shè)的推進(jìn),離不開軌交網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)支撐。
因此,近幾年沈陽地鐵始終“捷報頻傳”,比如2025年,1號線東延線、3號線東段等5條在建線路都有了明確的推進(jìn)節(jié)點和成果。
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(棟察樓市白皮書內(nèi)容)
同時,沈陽也在主動破解發(fā)展難題。當(dāng)下大力推進(jìn)的TOD綜合開發(fā),將地鐵與商業(yè)、住宅結(jié)合,能夠有效的實現(xiàn)土地有效利用與成本反哺,這些都為新增線路獲批積累了優(yōu)勢。
十五五的規(guī)劃導(dǎo)向,本質(zhì)上是讓城市軌交建設(shè)更貼合實際需求、更可持續(xù)。
那這對于8號線來說,這就不是“沒法建”的信號,而是“要建好”的要求了。
不僅8號線,包括呼聲很高的9北的推進(jìn)或許會面臨更多考量,但民生需求的剛性、城市發(fā)展的需要,以及沈陽在規(guī)劃優(yōu)化上的不斷探索,仍然給了我們一些希望。
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