出大事了！特朗普不顧丹麥反對，“強占”格陵蘭島，歐盟集體站隊

12月21日，特朗普突然任命路易斯安那州州長、共和黨強硬派杰夫·蘭德里為“格陵蘭島特使”，蘭德里隨即公開表示要推動格陵蘭并入美國。直接針對北極，之后丹麥以及歐盟也都很快做出強硬回應。

蘭德里是特朗普的支持者，現任州長同時擔任涉外職務，稱自己不拿工資、屬于志愿性質。把地方官員推上國際舞臺的做法，在傳統的外交中是很少見的。美國國內也有批評聲，前外交官稱其破壞了外交常識，并用墨西哥為例警示風險：如果墨西哥任命特使聲稱要收回美國的一個州，美國會作何反應？

特朗普則以國家安全為由強調格陵蘭的重要性，并不認為這是資源之爭。但是北極棋盤牽一發而動全身，疑慮難消。美國已經在格陵蘭擁有軍事存在，皮圖菲克太空軍基地是北美防御體系的重要一環，最近又有消息稱該基地的管轄權可能會歸屬北方司令部，以加強直接控制。軍事布局在前，特使任命在后，拼合在一起更像系統化的推進。

格陵蘭是丹麥的自治領地，內部事務自理，外交和國防由丹麥負責。該制度使得外部勢力無法繞過丹麥，也無法忽視歐洲的集體防線。格陵蘭位置比較特殊，處于美歐之間，是北極圈里離北美大陸最近的一個大島，便于部署和航道監控，從美國的角度來看，可以算作天然前哨。

資源方面也不能忽視，島上的稀土儲量受到關注，稀土是電子設備、新能源和軍工的重要材料，掌握供應鏈就掌握了高科技話語權。由于全球能源轉型、科技競爭加快，所以格陵蘭變得更具有戰略價值。特朗普否認有資源方面的動機，但是業內普遍認為這是產業鏈上游的事情。

歐洲很快做出回應，12月22日，丹麥外長緊急召見了美國駐丹麥大使，格陵蘭自治政府代表也在場，表達了強烈的不滿和抗議。丹麥首相和格陵蘭總理之后聯合聲明：沒有一個國家可以在任何情況下并吞另一個國家的土地，畫出主權的紅線。歐盟當天集體站隊，委員會發言人表示丹麥的領土完整對于歐盟來說非常重要，這是歐洲對事件嚴重性的一種不常見表述，顯示出歐洲對事件嚴重性的看法。

挪威等北歐國家也公開支持丹麥的立場，隊伍很整齊。以前討論美國問題時，歐洲內部常常存在分歧，但這次卻迅速達成了一致：各方都明白，如果格陵蘭出現混亂，北極的安全、資源分配以及航道控制都會受到影響，歐洲的整體利益也會受損。格陵蘭雖然自治，但是在財政和安全方面非常依賴丹麥，整體上處于歐洲體系之中。

把格陵蘭問題擺上臺面，表面看起來很突兀，其實是在延續原有的套路：先制造輿論，然后密切關注風向，最后推進相關政策和軍事行動。過去幾年美國在很多地方都是這樣做的，先試水語言，然后跟進。

風險并不僅限于話術方面，北極新航道商業化進程加快，資源開發、軍事部署競速進行。格陵蘭是關鍵點，誰占領了這里，誰就坐上了北極的頭排。歐洲對此心照不宣，所以集體發聲果斷。對美國來說，這也是一次壓力測試，摸清丹麥和歐盟的底線，看看國際社會的容忍度。但是此類測試多了，就會造成信任下降、秩序破壞。

另一個讓人心煩的問題就是“特使任命”的正式性：是否有授權？是否經過了美國國內的程序？公開信息不詳。外交屬于高規則領域，以志愿者的身份介入他國領土問題，很容易把尷尬變成沖突，不管站在什么立場上都存在很大的風險。

后續會怎樣發展？短期內丹麥同歐盟已經劃定了紅線，美國國內分歧繼續發酵，格陵蘭自治政府會更加積極地尋求國際支持。軍事上，皮圖菲克基地權責的變化將會受到密切關注；從資源的角度來看，各國的企業和機構都會更加小心，以免踩到地雷。從長遠看，北極治理規則會再次被爭奪。

大國可以強硬，但是要在規則之內；安全可以優先，但是不能通過挖別人的墻角來實現。今天是格陵蘭，明天有可能會變成一個海灣、航線或者島礁。普通人希望得到一個更安全的北極、一個更穩定的全球環境。