十部門聯合發文規范企業信披，激勵“向綠”“護綠”，防止“洗綠”“漂綠”

來源：【人民日報中央廚房-麻辣財經工作室】

為推動經濟、社會和環境可持續發展，穩步推進我國可持續披露準則體系建設，規范企業可持續發展信息披露，近日，財政部會同生態環境部、外交部、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、中國人民銀行、國務院國資委、金融監管總局、中國證監會制定了《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）》（以下簡稱《氣候準則》），規范企業與氣候相關風險、機遇和影響的信息披露，保證氣候相關信息質量。

披露要求覆蓋企業全生命周期各階段

《氣候準則》規定了企業在氣候相關治理方面的披露目標，對需要披露的治理機構或者個人信息、管理層信息、治理信息整合披露，以及第三方鑒證等作出規定；規定了企業在氣候相關戰略方面的披露目標，明確了氣候相關風險和機遇的信息及其如何影響企業的戰略和決策、當期和預期財務影響、氣候韌性等披露要求；規定企業在氣候相關風險和機遇管理方面的披露目標，明確了如何披露氣候相關風險和機遇的管理流程；規定了企業氣候相關行業通用指標、行業特定指標、氣候相關目標，以及溫室氣體排放核算依據等內容。

廈門國家會計學院院長黃世忠表示，《氣候準則》要求的溫室氣體排放信息對應企業經營活動全生命周期的各個階段，包括材料和設備采購環節、生產和加工環節、交付和銷售環節、產品處置回收環節，涵蓋企業的經營活動、投資活動和融資活動。要求企業特別是價值鏈中的鏈主企業開展全價值鏈的協同脫碳。

國家統一的可持續披露準則體系由基本準則、具體準則和應用指南三個層次所組成。《氣候準則》是我國頒布的第一個具體準則。具體準則又稱為環境、社會和治理（ESG）議題準則，其中環境議題準則通常包括氣候變化、污染、水與海洋資源、生物多樣性與生態系統、資源利用與循環經濟等準則。

“《氣候準則》是環境議題的第一個準則，接下去，財政部等部委還會陸續制定氣候之外的其他環境議題準則。”黃世忠表示，將《氣候準則》作為第一個環境議題準則，體現了“氣候優先，但不限于氣候”的可持續披露準則制定思路，呼應了利益相關者對氣候變化所帶來的可持續發展問題的重大關切，也是落實“雙碳”目標的制度安排和政策舉措。

促進企業向綠而行，推動形成政府引導、企業主導、社會參與的多元共治格局

財政部相關負責人介紹，《氣候準則》允許企業根據自身資源適配披露方法，既降低了中小微企業合規成本，又通過定量與定性結合的要求，促進重點行業加速轉型。統一規范的披露信息將有效防止企業“洗綠”“漂綠”，引導資本精準流向低碳項目，為轉型融資提供可信依據，助力培育新質生產力。

黃世忠表示，未來，企業能否享受綠色信貸和綠色財政支持，能否吸引戰略投資者，以及能否成為供應鏈中鏈主企業的供應商等，在很大程度上取決于其能否通過系統性的氣候相關信息披露展示其環境責任的履行情況。

財政部相關負責人表示，考慮到《氣候準則》在不同行業應用存在諸多差異，已著手開展電力、鋼鐵、煤炭、石油、化肥、鋁、氫、水泥、汽車等行業應用指南的制定工作，為不同行業應用《氣候準則》提供指引，加快形成“基本準則+具體準則+行業應用指南”的全鏈條行業應用體系。

黃世忠認為， 受《氣候準則》影響最大的當屬高排放行業，制定高排放行業的應用指南，通過氣候轉型目標、碳減排計劃、碳排放雙控等氣候相關信息披露，可倒逼這些高排放行業加快能源轉型、低碳生產、綠色發展，在提高可持續發展能力的同時，為我國實現“雙碳”目標作貢獻。

“《氣候準則》付諸實施后，其多重積極效應將持續釋放，為我國經濟社會發展與全球氣候治理注入強大動力。”黃世忠表示，對企業而言，在嚴格的信息披露制度約束下，企業將更加積極主動投身碳足跡全生命周期管理，從原材料采購、生產加工到產品流通、廢棄物處置的各個環節踐行綠色理念，通過技術創新與管理優化降低碳排放量。這一過程不僅能幫助企業降低能源消耗與環境成本，更能培育差異化的綠色競爭優勢，讓企業在綠色消費市場中贏得更多認可與機遇。對產業而言，準則的實施將加速推動傳統高耗能、高排放產業轉型升級，同時催生新能源、節能環保、碳管理服務等綠色新興產業，推動產業格局實現系統性重塑，為高質量發展注入持久動能。對國家而言，氣候準則的深入實施將進一步完善我國氣候治理的制度體系，形成政府引導、企業主導、社會參與的多元共治格局。

區分重點、試點先行、循序漸進、分步推進

財政部表示，不采取“一刀切”的強制實施要求，現階段將《氣候準則》定位為試行文件，明確在實施范圍和實施要求作出規定之前，由企業自愿實施。后續將采取區分重點、試點先行、循序漸進、分步推進的策略，從上市公司向非上市公司擴展，從大型企業向中小企業擴展，從定性要求向定量要求擴展，從自愿披露向強制披露擴展。

“這種策略實事求是，使企業特別是中小企業有較為充裕的時間做好有效實施《氣候準則》的三項基礎性工作：碳盤查、碳系統、碳內控。”黃世忠表示，該體系要求企業以精準碳盤查夯實數據根基，以數字技術賦能全流程數據治理，以健全內控機制保障披露質量，三者環環相扣、協同增效，形成規范、系統、可持續的氣候信息披露機制，為企業綠色低碳轉型奠定堅實基礎。

麻辣財評：

以高質量信息披露引領綠色發展新篇章

柴 文

近日，財政部會同生態環境部等九部委聯合發布《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）》。這是我國國家統一的可持續披露準則體系建設的重要里程碑，標志著我國在規范企業環境信息、引導市場預期、服務國家“雙碳”戰略方面邁出關鍵一步。此舉不僅順應全球可持續發展大勢，更彰顯了中國推動經濟社會發展全面綠色轉型的堅定決心。

這是服務國家戰略的必然要求。黨的二十大擘畫了中國式現代化的宏偉藍圖，將“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”擺在突出位置。實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，需要微觀主體企業的全面參與和積極行動。氣候披露準則的制定，正是要為企業提供一套清晰、統一的“語言”和“標尺”，引導企業將應對氣候變化從外在壓力轉化為內在動力，將國家戰略目標深度融入自身發展戰略和日常運營，在綠色低碳轉型中贏得發展先機。

這是提升市場效能的關鍵舉措。在高質量發展階段，企業的氣候韌性、綠色創新能力和低碳轉型路徑，日益成為影響其長期價值與核心競爭力的關鍵要素。統一、可比、可靠的氣候信息，是投資者、債權人等市場參與方進行科學決策的重要依據。《氣候準則》通過建立“治理—戰略—風險和機遇管理—指標與目標”四位一體的披露框架，推動企業系統梳理并透明展示其氣候相關風險、機遇、行動與績效，有助于破解“綠色迷霧”，降低信息不對稱，引導金融活水精準灌溉綠色產業，讓真正踐行可持續發展的企業獲得市場青睞。

這是中國特色與國際視野的有機統一。該準則并非國際規則的簡單移植，而是立足我國發展實際、產業特點和治理體系的創新成果。一方面，它科學借鑒了國際主流框架的合理內核，確保信息的國際可比性，為中國企業參與全球競爭、吸引國際資本提供了“通用語言”。另一方面，準則處處體現了中國底色：它強調與“雙碳”目標、國家自主貢獻等戰略規劃相銜接，在情景分析、目標設定中明確要求考慮國家承諾與政策導向；它堅持循序漸進、分類施策，對情景分析、范圍三排放計量等復雜議題給予了符合國情的靈活性和過渡安排，體現了實事求是的務實精神；它特別關注金融體系的傳導作用，對商業銀行、資產管理等機構的“融資排放”披露作出規定，旨在通過金融杠桿撬動整體經濟的綠色轉型。

這是賦能企業轉型、塑造未來競爭力的行動指南。準則的深層價值，遠不止于一份報告要求。它更像一套引導企業自我審視、系統提升的管理工具箱。要求披露治理架構，推動氣候議題進入董事會核心議程；要求開展氣候韌性分析和轉型計劃制定，促使企業以長遠眼光審視業務模式；要求設定量化目標并追蹤進展，將宏大愿景分解為可執行、可考核的具體行動。遵循準則的過程，本身就是企業構建氣候治理能力、識別綠色增長機遇、鍛造面向未來核心競爭力的過程。

準則的生命力在于實施。當前以企業自愿實施為起點，正是為了給予市場充分的適應期，鼓勵先行先試，積累經驗。各級政府、監管部門、金融機構、行業組織及專業服務機構需協同發力，做好宣傳解讀、能力建設與配套服務。廣大企業，尤其是行業龍頭和上市公司，應主動對標、積極探索，將披露要求內化為管理升級的契機。

青山就是美麗，藍天也是幸福。以《氣候準則》發布為起點，我國企業可持續發展信息披露的“四梁八柱”正在加速構建。我們期待，這套植根中國大地、對標國際水準的準則體系，能夠有效引導市場資源配置，激勵企業綠色創新，為繪就人與自然和諧共生的中國式現代化新畫卷，注入澎湃而持久的市場力量。

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