支持西部陸海新通道建設 “一行兩局一會”發聲！

西部陸海新通道向南連通廣西北部灣和印度洋海路，向西連通古絲綢之路中亞諸國直達歐洲，是“一帶一路”的關鍵節點。日前，中國人民銀行等八部門聯合發布《關于金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》（下稱《意見》），提出21條重點舉措，進一步優化西部陸海新通道金融服務體系。

央行副行長陸磊在12月25日召開的金融支持加快西部陸海新通道建設有關情況新聞發布會上表示，《意見》的出臺彰顯了中國“開放的大門越開越大”的決心，對于打造順暢聯通的國內國際雙循環，助力形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”對外開放新格局，意義重大、影響積極。

為推動《意見》各項舉措落地落實，“一行兩局一會”相關負責人在當天新聞發布會上，圍繞如何扎實做好提升陸海新通道金融服務，全面提升陸海新通道金融服務能級等工作作出介紹。

積極加強金融與實體領域的政策協同

目前，西部陸海新通道通達127個國家和地區的583個港口，運輸貨物的品類超過1300種，“朋友圈越來越廣、影響力也越來越大。”重慶市委副書記、市政府常務副市長陳新武在發布會上介紹，《意見》必將為包括重慶在內的內地地區高水平對外開放提供有力的金融支撐。

西部陸海新通道許多基礎設施和經貿物流項目跨省域甚至跨國，在金融政策方面，需要更好協同以全方位發揮質效。陸磊表示，央行將會同相關部門和省區市，探索構建縱向貫通、橫向聯動、分工協作、相互支撐的工作機制。強化金融與各行業部門的聯動協作。加強通道金融服務閉環管理機制。

《意見》出臺后，央行將指導沿線省區市人民銀行分行加強政策、信息、數據共享，進一步強化交流互鑒機制，協調解決金融服務問題，研究形成全域統一的通道金融規則標準，在綠色金融、數字金融、普惠金融等工作層面形成工作合力。建設數字金融服務平臺，促進金融基礎設施互聯互通，推動跨省區市貨物流、資金流等信息整合。

央行將積極加強金融與產業、外貿商貿等實體領域的政策協同和信息共享，提升發展合力。推動建立發布通道重大項目庫、重點物流企業和物流園區名錄庫、通道相關企業清單等“兩庫一清單”，針對清單內企業的融資結算便利化需求，加強多元化保障支持。加強財政金融聯動，鼓勵和支持有條件的地區探索以融資貼息、風險分擔等形式，支持通道發展重點領域、薄弱環節的融資和金融創新。

推動鐵路運輸單證金融服務成為特色金融產品

2022年，金融監管總局正式啟動鐵路運輸單證金融服務試點，西部陸海新通道沿線省市納入試點。本次《意見》指出，將結合地方需求深化鐵路運輸單證金融服務試點，支持各相關方探索以協議方式確保運輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉性，加強全流程貨物管控。

“鐵路運輸單證金融服務是內外貿金融服務的重要組成部分，是支持企業開拓多元市場、發展陸路貿易的重要力量，與西部陸海新通道發展定位和優越區位條件天然契合。”金融監管總局新聞發言人、政策研究司司長郭武平在發布會上表示，鐵路運輸單證金融服務試點開展以來，相關省市和金融機構扎實開展工作，成效顯著。產品體系趨于完善，業務探索穩步推進，政策環境持續優化。

近年來，為更好支持陸路貿易發展，金融監管總局指導重慶金融監管局聯合市政府口岸物流辦、市商務委等單位，建立了“跨境易融”金融服務平臺(重慶自貿區陸路貿易金融服務平臺)，并在中國（重慶）國際貿易單一窗口上線。

郭武平表示，下一步，金融監管總局將繼續加強政策引導和監管督導，推動鐵路運輸金融單證服務成為支持貿易發展的特色金融產品，更好助力企業經營運轉。 具體來說：

一是進一步豐富產品服務，拓展應用場景。鼓勵金融機構深入挖掘鐵路運輸單證具備的融資増信功能，滿足企業多樣化金融需求。

二是加強工作銜接。繼續支持各地用好支持小微企業融資協調工作機制外貿專班作用，鼓勵金融機構依托機制提供的企業名單和“信易貸”等平臺信息，加強走訪摸排，深入挖掘貿易客戶，擴大金融服務覆蓋面。

三是強化風險防范。督促金融機構重點關注鐵路運輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉性，確保有效控貨。

穩步推進商業不動產REITs試點

本次《意見》提出，聚焦通道基礎設施建設，加大各類金融機構支持力度，統籌運用好公司信用類債券、不動產投資信托基金（REITs）等多元化融資渠道及項目貸款等多樣化金融產品，滿足不同類建設項目、多元類項目運營主體不同發展階段的合理資金需求。

對此，中國證監會債券監管司副司長黃建山在發布會上表示，證監會正在穩步推進商業不動產REITs試點，為商業不動產盤活和融資提供多元化渠道。下一步，證監會將持續深化資本市場投融資綜合改革，提高資本市場制度包容性、適應性，支持各類主體綜合運用好權益融資、債券融資和資產盤活等工具的優勢特點，促進資本形成，更好賦能實體經濟高質量發展，進一步發揮好資本市場服務西部陸海新通道建設的功能作用。

近年來，證監會持續加強多層次資本市場建設，充分發揮資本市場服務大通道、大物流、大產業、大平臺、大市場建設的功能和作用。據黃建山介紹，截至目前，西部陸海新通道沿線省區市A股上市公司超650家。今年前11個月，滬深北證券交易所共支持4家通道沿線企業首發上市（IPO），募集資金近70億元，有力支持西部陸海新通道建設和沿線地區經濟發展。

在REITs（不動產投資信托基金）市場方面，交易所市場積極支持符合條件的西部陸海新通道項目通過發行REITs融資。截至目前，累計推動24只交通設施及倉儲物流類項目發行REITs，融資規模近1000億元，回收資金帶動投資的新項目投資總額超5000億元，其中，通道沿線省區市相關企業已發行上市13只REITs產品，融資規模超300億元，有效支持西部陸海新通道建設。

深化跨境服務平臺在通道沿線地區共建共用

本次《意見》要求，要便利跨境貿易結算，促進跨境投融資便利。國家外匯管理局外匯研究中心主任陳之為在發布會上表示，《意見》為通道經貿發展營造“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯政策環境。下一步，國家外匯局將穩步推進各項外匯便利化政策落地見效，持續優化外匯服務，強化風險防控。

在跨境貿易結算方面，為滿足通道沿線企業高效、安全的跨境結算需求，國家外匯局將鼓勵通道沿線企業加入跨境貿易高水平開放試點，讓優質企業率先享受結算便利；支持開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，便利跨國公司更高效地調配和使用資金等，

在跨境投融資方面，國家外匯局將持續簡化業務流程，拓寬企業融資渠道。在“引進來”方面，取消外商直接投資前期費用登記，優化外商投資企業境內再投資流程和資本項目外匯收入支付便利化業務，為外資參與通道建設提供更加便捷的支付環境。在“走出去”方面，放寬境外直接投資前期費用規模限制，支持通道優勢產業拓展國際市場。

《意見》還提出，將推廣共用跨境金融服務平臺。陳之為表示，目前，跨境金融服務平臺在通道沿線“13+2”省（區、市）已累計應用13個場景。國家外匯局將繼續深化跨境服務平臺在通道沿線地區的共建共用。