張玉卓：做強做優做大國有企業和國有資本｜政策與監管

文/國資委主任張玉卓

面向“十五五”，我們將進一步增強使命意識、緊迫意識，為實現高水平科技自立自強、建設科技強國提供堅實支撐。中央企業應勇當科技創新主力軍，攻堅"卡脖子"領域與根技術，推進成果轉化與生態構建；要深化國資國企改革，完善現代企業制度，增強監管效能；更要優化國有經濟布局，推動傳統產業轉型升級，培育新興產業與未來產業，壯大耐心資本，服務國家戰略，引領現代化產業體系建設。

切實提高國有經濟創新力

中央企業是科技創新的國家隊，是國家戰略科技力量的重要組成部分。近年來，國資央企把科技創新作為“頭號任務”，全面踐行新型舉國體制，研發投入連續3年破萬億元，集中攻克了工業母機、工業軟件、基礎材料等一批關鍵核心技術，打造了嫦娥六號、夢想號、“奮斗者”號等一批舉世矚目的大國重器。

面向“十五五”，我們將進一步增強使命意識、緊迫意識，聚焦解決影響制約國家發展安全和長遠利益的重大科技問題，大力強化自主創新、原始創新，為實現高水平科技自立自強、建設科技強國提供堅實支撐。

著力增加高質量的科技供給。積極承擔國家科技攻關任務，努力在受制于人的“卡脖子”領域和薄弱環節取得更大突破，特別是在投入大、周期長、其他企業缺乏意愿或能力的領域，不講條件擔負起“根技術”、關鍵共性技術供給責任，產出更多標志性原創成果。

著力推進高效率的成果轉化。發揮中央企業鏈長和應用場景雙牽引作用，加快建設一批重大中試驗證平臺，加力實施科技成果應用拓展工程，加大首臺（套）、首批次、首版次采購力度，在規?；瘧弥写龠M迭代升級，幫助更多創新成果進入市場、形成實實在在的生產力。

著力集聚高層次的創新要素。進一步健全研發投入多元籌措和合理增長機制，特別是加快提升基礎研究投入占比，建設更多科技創新平臺，全方位加強科技人才培養、引進和使用，完善企業科技創新體制機制，讓科技人員放開手腳干事業、心無旁騖搞科研。

著力構建高水平的創新生態。主動發揮大企業支撐引領作用，加強企業主導的產學研深度融合，升級創新聯合體，加快共性技術平臺建設，深化國際創新合作，完善要素共投、利益共享、風險共擔機制，推動產業鏈上中下游企業協同創新，持續激發科技創新的動力活力。

進一步推進國資國企改革

“十五五”規劃建議對深化國資國企改革提出明確要求。目前，國有企業改革深化提升行動主體任務已基本完成，下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步推進國資國企改革，堅持問題導向，更加注重改革質效，在更高起點上把改革不斷引向深入，推動國有企業不斷增強核心功能、提升核心競爭力。

進一步提升國資國企服務國家戰略能力。聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，進一步明晰各類國有企業的功能定位，加強戰略使命評價，完善主責主業管理，加快推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

進一步完善中國特色現代企業制度。在完善公司治理中切實加強黨的領導，健全中國特色國有企業公司治理機制，加快組織形態變革、提升科學管理水平，持續加強企業層級管理，提升企業決策和運營效率。在人才引進培養上打破常規，強化對關鍵人才的正向激勵，把人的積極性充分調動起來。

進一步增強國資監管效能。統籌“放得活”與“管得好”，打造專責專業的國資監管機構，增強各有關管理部門戰略協同，制定針對性更強、包容度更足、靈活性更大的監管政策，完善分類考核評價體系，健全“一企一策”考核機制，大力推行穿透式監管，不斷提升專業化、體系化、法治化、高效化監管水平。

推進國有經濟布局優化

近年來，國資央企在傳統產業升級和新興產業培育上協同發力，深入實施中央企業產業煥新、未來產業啟航、“AI+”等專項行動?！笆奈濉睍r期，中央企業新興產業領域投資年均增速超過20%，在新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備制造等領域打造了一批世界級產業集群，有力推動關鍵產業爬坡過坎、升級發展。

“十五五”時期，我們將指導推動中央企業進一步聚焦主責主業、發展實體經濟，推動產業體系不斷向高附加值、高技術含量的方向躍遷，在建設現代化產業體系中發揮好龍頭牽引作用。

抓好傳統產業轉型升級。深入開展新一輪中央企業數字化轉型行動，深化拓展“AI+”專項行動，推動人工智能、大數據、云計算、5G、物聯網等信息技術與傳統產業全過程、全要素深度融合，持續推進技術改造和大規模設備更新，帶頭落實重點行業領域碳達峰實施方案，促進資源高效循環利用，加快產品迭代升級，強化高端產品供給，推動實現智能化、綠色化、融合化發展。

抓好新興產業和未來產業培育。深入實施煥新、啟航行動，突出工程和場景牽引，找準未來5年體量足夠大、增速足夠快、前景足夠好的新賽道，堅持“梯次培育、分類施策”，接續發力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經濟等重點領域，積極發展平臺經濟，超前謀劃量子科技、具身智能、生物制造、綠色船舶、6G等前沿賽道，推動企業發展動能持續轉換。

抓好專業化、市場化產業投融資體系建設。發揮國有資本投資、運營公司功能作用，用足用好中央企業戰略性新興產業發展專項基金、各類創業投資基金等金融工具，研究構建覆蓋種子期、天使期、成長期、母基金等全鏈條的產業投融資體系，健全科學、專業、高效的產業投資決策機制，打造高水平國有資本運作平臺，壯大發展實體經濟的長期資本、耐心資本和戰略資本，助力現代化產業體系建設。

來源丨《人民日報》

編輯 | 周茗一

審核 | 丁開艷

責編 | 蘭銀帆

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