最近幾年以及幾個月內,一些地方的國有企業陸續成立人民武裝部,比如上海城投集團、武漢農業集團等,引發了不少關注。
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有人一看到“武裝部”三個字,第一反應就是緊張,甚至聯想到外部形勢變化、局勢升級。有人甚至聯想,是不是要打仗了?但如果冷靜下來,從制度和現實治理的角度看,這件事其實并不突兀,更談不上“突然”。
相反,它釋放出來的,是相當清晰而且積極的信號。
我國實行的是全民國防體制,民兵制度是國家的一項基本軍事制度,這不是口號,而是有明確法律依據的安排。按照相關法律法規,不僅公民有依法履行國防義務的責任,企業事業單位和社會組織同樣要依法參加民兵組織、開展民兵工作。
國有企業設立人民武裝部,本質上是依法履職,是把過去在一些地方被弱化、虛化的制度重新落實起來。換句話說,這不是突然的做法,而是制度回歸常態,是符合法律法規的一項行動。
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更重要的是,國防從來就不只是軍隊一家的事。現代國家的安全早已不是單一的軍事安全,而是涵蓋經濟、能源、糧食、交通、城市運行等多個方面的綜合安全體系。
很多國有企業,正處在這些關鍵領域的最前沿。城投關系到城市運行,能源企業關系到電力和供給,農業和糧食企業關系到民生底線,一旦遇到突發情況,這些企業能不能迅速響應、能不能統一指揮、能不能形成合力,直接影響社會穩定。人民武裝部的存在,恰恰就是為了讓這種能力在平時就有組織、有體系,而不是等到事情來了再臨時拼湊。
從現實來看,人民武裝部在國企中發揮作用的場景,更多并不是戰爭,而是各種非戰爭軍事行動和應急任務。搶險救災、防汛抗洪、抗震救援、疫情防控,這些年哪一次重大任務,離得開國有企業?而事實也反復證明,越是在緊急情況下,越需要有清晰的組織體系和紀律意識。
國企設立人民武裝部,有利于在關鍵時刻做到聽指揮、拉得出、用得上,這本身就是對國家應急治理能力的一種強化。
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從更深一層看,這一變化也體現了國家安全觀的轉變和升級。現在強調的是把風險防范前移,把準備工作做在平時,而不是等問題出現了再被動應對。
人民武裝部的設立,既不影響企業正常經營,又能在需要時迅速轉入應急狀態。這種安排并不激進,反而很理性,很務實,是成熟治理體系的典型特征。
同時,這也釋放出一個明確的信號,那就是對國有企業政治屬性的再次強調。國企首先是企業,但它們從來不只是市場主體,更是黨和國家的重要依托力量。設立人民武裝部,不是要把企業變成“準軍事單位”,而是要強化責任意識、紀律意識和大局意識,讓國企在關鍵時刻站得出來、頂得上去。這既是對國企的一種要求,也是一種信任。
對于普通人來說,這并不意味著形勢緊張升級,更不意味著生活將發生劇烈變化。
恰恰相反,有準備、有制度、有組織,往往是社會穩定的重要前提。真正讓人不安的,從來不是制度健全,而是制度缺位;不是提前準備,而是臨時應付。國企紛紛成立人民武裝部,說明國家正在把該做的事情做扎實,把應對不確定性的能力建在平時,這是一種穩中求進的治理思路。
國有企業紛紛成立武裝部,這是明確的功夫做在平時的表現,是平時做好準備的表現,是關鍵時刻可以挺身而出的表現。有了人民武裝部,我們的生活將會更加安全,日子也會更加有保障。
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