廣州房票助力城中村改造：已實現約5500套房源認購，撬動98億元資金

房票政策拉升成交、激活房企，已成樓市穩增長關鍵支撐。

呂穎雅/發自廣州

作為全國首個出臺房票政策的一線城市，“房票”正成為廣州樓市重要的新增購買力。

12月22日，由廣州市住房和城鄉建設局（以下簡稱“市住建局”）主辦、廣州市房地產行業協會承辦的“幸福廣州·共筑未來”——廣州市房票政策宣傳與市民互動活動，系統介紹了房票政策的推進情況。

活動現場。承辦方供圖

廣州市土地開發中心數據顯示，截至2025年12月初，全市累計發放房票1411張，發放金額18.68億元；已使用房票1041張，其中跨區使用153張，消化存量商品房792套（含9個車位），總面積75708平方米。

從發放結構來看，城中村改造項目發放房票1245張，發放金額15.41億元。與此同時，通過房票認購房源約5500套，認購面積超55萬平方米，認購資金約98億元，進一步推動城市更新、釋放市場活力。

市住建局相關負責人表示，作為完善征收補償機制、盤活存量房源、暢通供需循環的重要抓手，廣州市房票安置政策自去年初實施以來，已從試點逐步推廣至全市各區，通過“市+區”政策體系持續推進，取得了階段性成效，既為被征收群眾提供了更加靈活的安置選擇，也為房地產市場去庫存注入有效動力。

廣州市房協專家委副主任趙卓文表示，廣州2021~2035年將推進272條村改造，2025年城市更新投資超1800億元，為房票政策提供了廣闊空間。房票政策不僅拉動了成交量，也推動了開發商的積極性，將成為樓市穩增長的重要支撐。對房地產整體起到綜合協調，有序調動供需，促進市場供需均衡，壓減復建安置規模，穩定市場預期，實現多方共贏。

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房票模式跑通，各區推進提速

房票安置是現有復建安置、產權調換、貨幣補償方式的一種補充形式，是征收人（區政府）將被征收人房屋安置補償權益進行貨幣量化后，以房票形式出具給被征收人的一種安置方式。

目前，全市11個區均已印發區級房票實施細則，建立了“市+區”政策體系，支持房票跨區通用。今年10月出臺的優化措施進一步拓展房票適用范圍至非住宅征拆安置主體，推動房票全市跨區通兌、跨用途兌換，征拆涉及住宅、商辦用房、工業物業鼓勵優先使用房票安置。

在技術與平臺支撐方面，廣州市房票系統和房源超市自2024年上線以來，持續為房票核發、使用、轉讓和結算提供全業務、全流程的閉環管理服務。目前，全市各區均已注冊房票系統賬號。市住建局已將全市所有取得預售許可證未網簽的商品房納入房源超市，持票人可在平臺內選購新建商品房（商品住宅、商業、辦公、公寓和車位等），可實現網簽數據的對接共享、同步更新，支持房票全市通用。

在具體推進節奏上，各區進展不一，但整體呈現加速態勢。以推進速度最快的黃埔區為例，目前黃埔區房票認購量已超6000套。高效推進的關鍵在于“制定村民接受的市場補償標準，堅持政府搭臺、企業對接，成立工作專班提速流程”，房票跨區使用覆蓋增城、從化、天河等區域，實現了資源高效流轉。

南沙區今年已發放財政資金房票9900萬元、外單位委托征收項目（地鐵項目）房票1.1億元，近期還有40張房票在審核過程中。后續7個城中村改造項目將繼續擴大房票發放規模。

番禺區12月20日發放了區域首批房票，12月21日村民購房已使用5000萬元，首批5600萬元房票已實現閉環使用。此外，番禺化龍柏堂村舊改項目中，在一些村民的有證權益貨幣補償中會使用房票，經測算將達3億元，目前項目正在簽約過程中。后續番禺還將在舊改項目中擴大房票應用。

花都區的房票安置適用于經區政府同意納入花都區房票安置的試點項目，涉及新華街、花城街和花山鎮三個鎮街的4個城中村改造項目。截至目前，花都區共發放房票202張，金額合計2.32億元；辦理房票購房業務160宗，房票使用金額約1.75億元，使用率達75.6%。開發商已兌付金額1.07億元。房票安置為花都區商品房去化超過了1萬平方米。

天河區則明確了房票可用于購買住宅、商鋪、辦公用房及車位。今年天河區已開出面額1億元的大額房票，就是用于辦公物業的購置。

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市場活力釋放，多方受益

隨著制度逐步成熟，房票政策對廣州樓市的實際推動效果也在不斷顯現。黃埔、增城等區域的多個項目因房票使用而加速去化。

萬科黃埔新城相關負責人表示，作為區域率先跑通房票成交的項目，涉及房票的成交已累計網簽12套、簽署協議100余套。為更好服務房票客戶，萬科成立了房票專項服務小組，提供從政策解讀、房源選擇到流程代辦的全流程閉環服務。

科學城集團科城新世代項目營銷負責人表示，項目自2024年12月啟動房票銷售以來，已成交近千套，并推出“9折~93折房票專屬折扣”，同時配備一對一顧問服務，進一步提升成交效率。

時代中國副總裁林清透露，時代中國在黃埔、增城等區域的6個涉及房票的項目中，累計認購約800戶，成交金額超過20億元。

針對市場普遍關心的房票轉讓與資金安全問題，已有相關操作經驗的黃埔區相關負責人表示，黃埔區已核發房票可實名轉讓一次，受讓方不必限定為村民，但需按規定辦理手續，未核發房票不得轉讓，要嚴防個別中介機構借機炒作。

在資金保障方面，廣州市土地開發中心相關負責人進一步解釋，房票兌付資金由項目主體在房票發放前，存入區政府指定部門設立的專用賬戶。房票持有人與企業簽訂商品房買賣合同并完成網簽后，將凍結對應的房票金額并轉移到房地產企業名下，完成房票購房。房票兌付階段，企業和持票人通過房票系統向發票部門申請房票兌付，審核通過后完成房票結算支付。

展望未來，與會業內人士普遍認為，房票仍具備進一步拓展空間。包括進一步擴大房票額度，適當減少復建量，將更多土地用于產業開發，探索用房票盤活集體留用地資源，在商辦物業方面更多使用房票，未來房票還可延伸至人才引進、老舊小區改造、住房“以舊換新”等場景。

市住建局相關負責人表示，將繼續全力配合推動房票工作進行，便利化房票網簽流程，使房票能夠像現金一樣使用，充分釋放政策紅利，成為促進廣州房地產高質量發展的重要工具之一。