韓國政策初衷與現(xiàn)實背離 地方大學畢業(yè)生就業(yè)"亮紅燈"

據(jù)韓國財政學會25日消息，為擴大地方大學畢業(yè)生進入公共機構(gòu)就業(yè)、推動地區(qū)均衡發(fā)展，實施“地方人才招聘義務化”制度。然而，地方大學畢業(yè)生的就業(yè)率反而出現(xiàn)下滑態(tài)勢。
一項調(diào)查分析顯示，制度實施后，地方大學畢業(yè)生整體企業(yè)就業(yè)率較實施前下降約4.1個百分點。即便在實施政策的公共機構(gòu)，地方大學畢業(yè)生就業(yè)率比制度實施前低約1.5個百分點。
從工作地點上來看，地方人才招聘義務化制度實施后，地方大學畢業(yè)生無論是在畢業(yè)大學本地就業(yè)，還是跨地區(qū)就業(yè)，其就業(yè)率均出現(xiàn)下降趨勢。

分析指出，造成這一結(jié)果的主要原因有三個方面。首先，公共機構(gòu)在制度法定化之前，已經(jīng)開始大量招聘地方人才。數(shù)據(jù)顯示，2018年規(guī)定的法定地方人才招聘比例為18%，但截至2017年，公共機構(gòu)新招聘人員中非首都圈人才占比已高達53.9%。在此背景下，制度正式實施對招聘結(jié)構(gòu)帶來的變化相對有限。
其次，地方大學畢業(yè)生與首都圈大學畢業(yè)生在就業(yè)準備方面的差距也成為重要因素。自2017年起，隨著，“盲聘”(blind hiring)和地方人才招聘同步擴大，首都圈大學畢業(yè)生在準備國家職業(yè)能力標準（NCS）或資格證書等就業(yè)事項上更為積極，導致地方大學畢業(yè)生在公共機構(gòu)招聘競爭中未能形成相對優(yōu)勢。
此外，公共機構(gòu)崗位被視為優(yōu)質(zhì)工作崗位，不僅吸引所在地區(qū)人才，其他地區(qū)求職者也紛紛涌入，整體競爭率上升，加劇了地方大學畢業(yè)生的就業(yè)負擔。
分析強調(diào)，為提升地方大學畢業(yè)生就業(yè)率的同時，切實提高制度成效，有必要重審現(xiàn)行政策。應從長期視角出發(fā)，制定強化地方大學生能力的系統(tǒng)性政策。