真當中國不敢動手？中方向全世界宣布：退出1900億大項目

誰能想到，曾經被英國政府高調稱為“開啟中英合作新時代”的欣克利角C核電站項目，最后會落得個“一地雞毛”。

從初期的熱情擁抱到后來的冷眼相待，這場跨國合作本來是三方共贏的局面。

但幾年時間不到，合作就被政治干預、信任裂痕和責任推諉搞得七零八落。

一個三方共贏的工程，最后卻成了三輸的局面。

2015年，當時的英國正陷入嚴重的能源困境：為了響應環保政策，大批燃煤電廠被強制關停，而服役數十年的老一代核電站也陸續進入退役期，偏偏風電、光伏等新能源受自然條件限制，穩定性不足，根本無法填補電力缺口。

數據顯示，當時英國的電力缺口一度達到總需求的15%，冬季用電高峰時甚至面臨大面積停電的風險。對于發達國家而言，能源安全就是經濟安全的基石，英國政府急得像熱鍋上的螞蟻，必須找到一種穩定、長期的基荷電源來兜底，而核電成為了唯一的選擇。

可問題來了，英國早已喪失了獨立建造超大型核電站的能力，從核心技術到工程管理，再到資金儲備，都需要外部支援。

就在這時，法國電力公司（EDF）主動伸出了橄欖枝。

作為全球核電領域的老牌玩家，EDF擁有成熟的技術和豐富的建設經驗，但當時它正面臨巨大的資金壓力，單靠自己根本扛不起這樣一個超級項目，急需一個能分攤成本的合作伙伴。

而此時的中國廣核集團，正處在核電技術“走出去”的關鍵階段，不僅資金充足、產能成熟，更迫切需要一個發達國家的標桿項目，來證明中國核電技術和管理能力的可靠性，打開高端國際市場的大門。

需求高度契合的三方很快一拍即合，中英法三國共同敲定了欣克利角C核電站項目。

按照協議，英國方面提供政策保障和項目用地，法國EDF擔任主導方掌控技術路線，中國廣核集團則出資約60億英鎊（折合當時匯率約580億人民幣），持有項目33.5%的股份，同時深度參與建設，為后續在英國布拉德韋爾B項目中推廣中國自主研發的“華龍一號”技術鋪路。

為了促成這次合作，英國政府更是給出了極具吸引力的優惠條件。

提供長達35年的固定電價擔保，承諾無論市場電價如何波動，都會以每兆瓦時92.5英鎊的價格收購該核電站的電力，這一價格遠超當時的市場均價，幾乎等同于給投資方上了一道“不虧本保險”。

2016年9月，項目正式簽約落地，簽約儀式上紅毯鋪就、香檳滿斟，英國政府高調將其稱為“中英合作的里程碑工程”，全球媒體都對這場跨國能源合作充滿期待。

在當時的輿論看來，這不僅是一個商業項目，更是中國核電技術進入西方高端市場的“門票”，標志著中國企業在國際能源領域的話語權進一步提升，中方團隊迅速派出大批工程師進駐項目現場，參與設計規劃和施工管理，法方技術團隊也同步到位，項目建設一度如火如荼，一切都朝著共贏的方向發展。

但很多人都忽略了，跨國大型項目的合作，從來都離不開政治氛圍的支撐，當政治風向發生轉變，再完美的商業規劃也可能出現裂痕。

欣克利角C項目的轉折點，就出現在英國政壇的換屆之后。

2016年7月，新上任的英國首相特蕾莎·梅突然宣布暫停欣克利角C項目，理由是要重新評估“國家安全風險”。

這一決定在當時震動了國際商界，要知道項目已經完成簽約，所有前期準備工作都已就緒，突然暫停無疑傳遞出強烈的政治信號——英國對中資參與的態度正在發生變化。

盡管六周后，英國政府在未發現任何實質性安全問題的情況下，宣布批準項目重啟，但合作的信任基礎已經出現了第一道裂縫。

中方團隊明顯感覺到，英國方面的態度變得愈發謹慎，原本順暢的溝通流程開始變得繁瑣，各種限制條款不斷被加入到補充協議中。

而這僅僅是風波的開始，隨后國際大環境的惡化，讓這場合作徹底陷入困境。

隨著中美科技競爭的加劇，美國將中國廣核集團列入實體清單，對其實施技術封鎖和高端設備禁運，直接導致中方在項目中的技術交流和設備采購受阻。

英國緊隨美國的步伐，進一步收緊了對中資參與項目的審查。

從施工人員進入核心區域的權限，到技術方案的討論資格，再到項目管理的參與度，中方都受到了層層限制。

更讓中方無法接受的是，作為當初吸引中資參與的核心條件之一——布拉德韋爾B項目，開始被英國方面刻意拖延。

按照最初的約定，中方將在布拉德韋爾B項目中使用自主研發的“華龍一號”技術，這也是中國廣核集團愿意投入巨額資金參與欣克利角C項目的重要戰略考量。

但從2021年開始，英國政府在公開場合不再提及該項目，相關政策也持續降溫，實際上等于變相擱置了中方技術落地的可能性，這無疑擊穿了合作的底線。

雪上加霜的是，項目本身的問題也開始集中爆發。

核電項目本就具有建設周期長、技術難度大、成本控制難的特點，而欣克利角C項目更是因為全球供應鏈緊張、材料價格飆升、人工成本上漲等多重因素，陷入了成本超支和工期延誤的惡性循環。

最初項目的預算為180億英鎊，后來不斷上調至230億英鎊，甚至有機構預測最終成本可能突破300億英鎊；原本計劃2025年投入運營，工期也一再推遲，如今預計要到2030年之后才能完工。

面對不斷擴大的資金缺口，英國和法國方面將目光再次投向中方，希望中國廣核集團追加投資，為項目“兜底”。

這一次，中方的態度十分明確：嚴格按照合同約定執行，拒絕無限度兜底。

中國廣核集團已經按照股權比例完成了初始出資，而后續的成本超支是由于英國方面的管理不善和政策變化導致的，理應由責任方承擔。

在多次協商無果后，中方做出了第一個重要調整——從主動參與項目建設和管理的角色，轉為單純的財務投資者，不再追加任何投資，也不再深度介入項目的日常運營。

這一決策清晰地傳遞出中方的立場：我們尊重商業規則，但也絕不會接受不對等的風險承擔。

隨著時間的推移，項目的前景變得越來越暗淡，中方徹底認清了現實：技術落地的目標已經無望實現，商業合作的尊嚴也無法得到保障，繼續持有股份只會讓損失進一步擴大。

在這樣的背景下，中方最終做出了止損離場的決定。

雖然具體的股權退出流程涉及復雜的法律和商業談判，但從2023年開始，中方已經停止了所有與項目相關的新增投入，戰略退出的方向已經非常明確。

這一決定在國際上引發廣泛關注，有人認為中方的退出會讓項目陷入更大的困境，也有人理解中方的選擇——在缺乏政治互信的合作環境中，及時止損才是最理性的選擇。

如今回望這場持續多年的跨國合作，最終落得個三方皆輸的結局。

法國電力公司因為項目的巨額虧損，已經陷入嚴重的財務困境，不得不依賴法國政府的財政輸血才能維持運營。

英國政府不僅沒能兌現“不花納稅人一分錢”的承諾，還可能將項目的巨額成本轉嫁到民眾的電費中，讓本就面臨生活成本危機的民眾雪上加霜，能源短缺的問題也依然沒有得到解決。

中國雖然失去了進入西方高端核電市場的窗口，但也換來了一次寶貴的經驗教訓，更清醒地認識到在國際合作中，政治互信是比商業利益更重要的基礎。

值得注意的是，中方的退出并不是放棄核電技術“走出去”的戰略，而是及時調整了方向。中國廣核集團將合作重心轉向“一帶一路”沿線國家，在這些國家的核電項目中，中方不僅能輸出技術和資金，還能獲得充分的信任和尊重，合作進展十分順利。

事實上，欣克利角C項目的失敗，也給全球跨國合作敲響了警鐘：在全球化時代，任何大型項目的成功都離不開各國的相互信任和互利共贏，將商業合作政治化，動輒以“國家安全”為借口設置障礙，最終只會損害各方的利益。