雖然之前烏克蘭已經(jīng)拒絕了美國提出的裁軍到60萬人以下的要求,但澤連斯基表示,烏克蘭也沒有能力像歐洲希望的那樣,維持一支80萬人的軍隊。
按照此前烏克蘭、歐洲與美國在關(guān)于和平協(xié)議的談判中達(dá)成的共識,在戰(zhàn)爭結(jié)束之后,烏克蘭將仍然保持一支不低于80萬人的規(guī)模的軍隊。
三方會談主要是關(guān)于烏克蘭的安全保障問題,但烏克蘭軍隊規(guī)模的問題是在歐洲十國領(lǐng)導(dǎo)人與歐盟聯(lián)合聲明中提出的要求。
俄羅斯在戰(zhàn)爭開始之初曾提出的戰(zhàn)爭目標(biāo)是讓烏克蘭徹底去軍事化,也就是讓烏克蘭不再保留軍隊,在今年初4月美國第一次推動和談時,俄方提出的條件也是烏克蘭徹底去軍事化。
11月下旬曝光的美國提出的和平計劃方案中,第一次提出了烏克蘭做出妥協(xié)以結(jié)束戰(zhàn)爭的要求,也第一次提出烏克蘭將要裁軍到60萬人以下的要求。
但因為這個方案事先既沒有與烏克蘭溝通,美國也沒有與之前并肩支援烏克蘭的歐洲盟友商量或者通氣,就直接對烏克蘭方面提出了這個要求,所以歐洲非常憤怒。歐盟委員會主席馮德萊恩曾強硬表示,烏克蘭的軍隊規(guī)模和武裝力量必須不設(shè)限制。
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一直到美國與歐洲就烏克蘭戰(zhàn)后的安全保障問題達(dá)成共識之后,歐洲十國與歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的聯(lián)合聲明中才第一次提出,戰(zhàn)后烏克蘭軍隊將要保持在不低于80萬人的規(guī)模。
在戰(zhàn)爭爆發(fā)之前,俄烏雙方的軍隊規(guī)模都不算很大,即使俄羅斯當(dāng)時被視為全球第二的軍事強國,其常備軍數(shù)量也只有46萬人,而烏克蘭當(dāng)時各種武裝力量的總?cè)藬?shù)大約為25萬人。在戰(zhàn)爭開始之后,雙方才開始不斷擴(kuò)大軍隊規(guī)模。
一般認(rèn)為,烏克蘭目前面對的俄軍前線部隊的數(shù)量大約為71萬人,而烏克蘭軍隊目前的總規(guī)模大約為80到85萬人。對于一個戰(zhàn)前只有4000萬人的國家來說,這個數(shù)量的軍隊規(guī)模實際上已經(jīng)是烏克蘭的上限了。
而這個數(shù)量是烏克蘭仍然處在與俄羅斯戰(zhàn)爭狀態(tài)的結(jié)果,而現(xiàn)在按照烏克蘭方面此前發(fā)布的消息,每年需要的軍事開支至少需要1000億美元,而俄軍則達(dá)到了3000億美元以上。
烏克蘭的經(jīng)濟(jì)實力本就不算很好,在戰(zhàn)爭開始后又遭遇重創(chuàng),財政收入每年只有大約600億美元,其中用于戰(zhàn)爭的就達(dá)到了400億美元,也就是說,三分之二的財政收入都用來支持軍隊打仗了。如果在戰(zhàn)爭結(jié)束之后,仍然要用三分之二的財政來保持軍隊的規(guī)模,那就很顯然不可能了。
當(dāng)然,歐洲主要國家之所以提出這個要求,很顯然并不只是考慮到了烏克蘭戰(zhàn)后仍將長時間處于與俄羅斯的緊張對峙狀態(tài),不僅是烏克蘭需要保持強大的軍隊,而且,歐洲實際上也需要一個強大的烏克蘭軍隊,來為歐洲提供安全保障。
也就是說,這種需要其實是雙向的。不僅是烏克蘭需要一支強大的軍隊,歐洲也需要一支強大的烏克蘭軍隊。即使歐洲一些國家已經(jīng)開始擴(kuò)軍備戰(zhàn),但是要將軍隊規(guī)模擴(kuò)大到烏克蘭目前的水平,尤其是戰(zhàn)斗力提升到烏克蘭軍隊目前的水平,需要付出巨大的努力。
因此,澤連斯基認(rèn)為,烏克蘭沒有能力一直將軍隊規(guī)模保持在80萬人之上,歐洲必須要為烏克蘭提供資金支持。
實際上,如果不考慮歐洲提供的資金援助,烏克蘭僅靠其自身財政,連保持目前軍隊規(guī)模一半水平的軍隊規(guī)模都供養(yǎng)不起,實際上歐洲其實也沒有這個能力。
澤連斯基宣稱,“烏克蘭有能力在停火后自行供養(yǎng)這樣一支軍隊嗎?不,沒這個能力;我們沒有足夠的財政資源。” 他補充說,西方對烏軍的資助還將持續(xù)“若干年”,之后烏克蘭才能獨自應(yīng)對。
按照18日和19日舉行的歐盟峰會上達(dá)成的共識,未來兩年歐洲也只能為烏克蘭提供900億歐元的援助,平均每年也只有450億歐元。加上英國、德國等其它國家提供的援助和烏克蘭自身的軍費開支,烏克蘭才能勉強維持目前與俄軍對峙相持而不至于出現(xiàn)大幅度潰敗的結(jié)果。
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