湘西吉首：“吉”時調(diào)解有溫度“首”現(xiàn)矛盾找中心

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道

“沒想到一個月內(nèi)就追回了工資，謝謝你們！”一番真摯言語凝聚了18名勞動者對湘西州吉首市綜治中心工作人員的衷心感謝。2025年8月，一份承載了數(shù)十位勞動者期許的勞動仲裁申請?zhí)峤恢潦芯C治中心，經(jīng)過集中調(diào)解、立案審核、仲裁庭審、全程法律援助指引，目前共有18人簽訂書面仲裁調(diào)解協(xié)議書，挽回經(jīng)濟損失31.21萬元。

近年來，吉首市以市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行為抓手，推動基層治理從“被動接受”向“主動治理”升級轉(zhuǎn)型，做到群眾“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。今年以來，市鄉(xiāng)兩級受理矛盾糾紛1800余件，化解成功率達95.79%，為民排憂解難在吉首市綜治中心已成常態(tài)。

一站解紛天地寬

矛盾紛繁復(fù)雜，中心何以化繁為簡、定分止爭？吉首市綜治中心就地，就人，就程序給出了“辦法”。

中心打通陣地建設(shè)“入門關(guān)”，制定《吉首市綜治中心示范帶動建設(shè)工作手冊》，立足地區(qū)實際設(shè)立“1+5+8+N”服務(wù)功能場所（即1個“一站式”接待大廳、5個調(diào)解室、8個服務(wù)窗口和N個功能室），明確引導(dǎo)受理、多元化解、訴調(diào)對接、指揮調(diào)度四大區(qū)域，最大限度解決群眾來回奔波的問題。同時，凝聚多部門調(diào)解合力，采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，整合業(yè)務(wù)核心部門、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會主管單位等入駐，實現(xiàn)從“多中心”到“一中心”的整合躍升。

“在平等、自愿、合法基礎(chǔ)上，雙方達成如下調(diào)解協(xié)議，被告于11月30日付清12.3萬元貨款……”11月，該中心商事糾紛專業(yè)調(diào)解的首例案件結(jié)束，兩家公司持續(xù)一年的買賣合同糾紛被順利調(diào)解。據(jù)相關(guān)負責人介紹，該中心在全州率先吸納湖南貿(mào)促會入駐，打造專業(yè)調(diào)解模式，讓涉益廣泛的商事糾紛調(diào)解開啟新局。

此外，該中心還打造山林土地矛盾糾紛專班特色調(diào)解隊伍，聯(lián)合多部門加強糾紛源頭化解，就地調(diào)處，減輕基層法官審判壓力和當事人訴累，今年來化解相關(guān)糾紛40余起。山野田間，群眾生產(chǎn)生活更加舒心。

同時，聘請了專業(yè)律師駐點輪值，并鏈接全市976人的專兼職調(diào)解員、近300人的專家?guī)欤瑢I(yè)人才力量穩(wěn)步健強，讓群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有著落。

“市綜治中心設(shè)立‘一站受理—分流轉(zhuǎn)辦—督辦落實—跟蹤回訪’閉環(huán)流程，對于先前分流化解效果不佳的矛盾糾紛，確保及時進入立案訴訟環(huán)節(jié)，減少群眾的時間、精力、經(jīng)濟損耗。”吉首市委政法委相關(guān)負責人介紹道。

俯瞰山城，和諧圖景遍地生花，“有矛盾就找綜治中心”已成為群眾共識。

部門聯(lián)動紓民憂

“懇請河溪鎮(zhèn)人民政府幫助解決我家的燃眉之急……”6月底，一封來自湖南財政學(xué)院大二學(xué)生小李的求助信令人心酸，多位親人接連去世、唯一監(jiān)護人離家多年未歸、9歲幼弟無人撫養(yǎng)……年僅19歲的小李深陷重重困境，幾欲退學(xué)養(yǎng)家。

河溪鎮(zhèn)綜治中心主動作為，聯(lián)合多部門吹響“愛心集結(jié)號”，公安、檢察院、法院、民政等部門及多方愛心機構(gòu)匯光成炬，逐一破解小李監(jiān)護人失蹤、家庭貧困等難題。緊急救助之后是長期保障，如今小李憑借專項助學(xué)資金繼續(xù)筆耕學(xué)業(yè)，其弟弟入住湘西州慈愛園安心成長，少年的天空重新灑滿陽光。

從部門單兵作戰(zhàn)到凝心聚力協(xié)作，吉首市多元施策實現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變。

今年以來吉首市公安局針對全部家暴案件出具《家暴告誡書》29份，彰顯了堅定懲治家暴的決心，更以實際行動保障婦女兒童合法權(quán)益。

市委政法委依托平安建設(shè)月例會工作機制，全面部署鋪排婚戀家庭糾紛摸排工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與公安、法院、婦聯(lián)、民政等單位雙向交辦、閉環(huán)管理。對于風險等級較高的糾紛，由市綜治中心對責任單位進行風險預(yù)警，部門主動介入化解，今年以來推動180余起婚戀家庭糾紛化解在早在小，群眾不再“情怨難言、心結(jié)難解”。

“請在表中勾選是否接受訴前調(diào)解……”在市綜治中心經(jīng)常能看見法官耐心引導(dǎo)群眾填寫調(diào)解材料的身影。該中心于湘西州率先吸納訴服中心入駐，綜合運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、司法確認、法律監(jiān)督等方式，在法治軌道上化解矛盾糾紛，促進案結(jié)事了人和。金字招牌“老干警調(diào)解室”推動“警調(diào)聯(lián)動”，承接經(jīng)公安機關(guān)轉(zhuǎn)辦的非警務(wù)警情，并聯(lián)手化解具有“民轉(zhuǎn)刑”高風險的矛盾糾紛，平均每月成功調(diào)解各類矛盾糾紛100余起。

和風細雨潤山城

“希望通過這些案例，同學(xué)們自覺養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣……”此番法治宣教的聲音在全市校園彌漫開來，聲聲入耳。11月以來，市綜治中心聚集公檢法司及教體部門力量，聯(lián)合開展預(yù)防未成年人犯罪“青春與法同行”法治專題教育，讓法治種子在青少年心田生根發(fā)芽。

聚焦未成年人保護，全市多部門聯(lián)合開展校園周邊環(huán)境專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動，各部門主動作為，以辛苦指數(shù)換取校園周邊安全指數(shù)，2025年未成年人違法犯罪案件發(fā)案數(shù)顯著下降。

累計清查娛樂場所600余家、賓館1700余次，高效凈化校園周邊環(huán)境。同時為128所中小學(xué)校全方位配備防沖撞設(shè)施，推行“警+N”護學(xué)崗，實現(xiàn)精準布防、有效管控。市公安局交警大隊“女子中隊”在車流涌動的校門口，暖心守護、為愛掌燈的故事，已在吉首家喻戶曉。

“孫奶奶，我來看看你和小孩……”峒河街道向陽坪社區(qū)孫奶奶常常聽到這溫情問候。她因疾病纏身，又獨自撫養(yǎng)孫女，生活實屬窘困。該社區(qū)網(wǎng)格員了解情況后，每月定期上門走訪慰問、關(guān)心關(guān)愛、安全宣講，實現(xiàn)群眾“訴求快響應(yīng)、服務(wù)零距離”，為深陷困難的家庭平添溫暖。

今年來，吉首市網(wǎng)格化指揮中心入駐綜治中心，以網(wǎng)格員隊伍為依托，激活社會治理的“神經(jīng)末梢”，聚焦城市社區(qū)“老舊散”小區(qū)治理難題，創(chuàng)建“網(wǎng)格+紅管家、紅物業(yè)、紅色業(yè)委會”等治理模式，全市120個無人管理小區(qū)均實現(xiàn)階段性“有人管”。

實干為民，不負所托。吉首市綜治中心的創(chuàng)新實踐，讓“法治、公平、和諧、穩(wěn)定”成為群眾可感可及的治理成果，正持續(xù)涵養(yǎng)著平安吉首的文明溫度和幸福底色。（覃雨田 張宏舉）