市場監管總局：嚴抓校園食品安全 立案查處違法案件12067件

中經記者 許禮清 北京報道

“截至11月底，各級市場監管部門監督檢查中小學學校食堂和校外供餐單位一共57.54萬家次，立案查處違法案件12067件，罰沒金額4696萬元，列入嚴重違法失信名單40個，向紀檢監察機關移送違規違紀線索2273條，形成了行業主管、部門監管、師生家長參與監督的共治格局，校園食品安全保障水平得到有力提升。” 在近日召開的食品安全專題新聞發布會上，國家市場監督管理總局（以下簡稱“市場監管總局”）食品安全總監孫會川如此表示。

市場監管總局黨組成員、副局長柳軍表示，校園食品安全非常敏感，尤其是家長非常關心，這是一個社會敏感話題。市場監管總局高度重視食品安全，堅持“當下改”和“長久立”相結合，積極推動校園食品安全長效整體機制。

配備食品安全員37萬人

《中國經營報》記者注意到，今年2月，市場監管總局出臺了《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》），在《規定》中對學校的要求要嚴于其他集中用餐單位。

柳軍介紹了《規定》的落實情況。首先，《規定》推動了學校對食品安全重視程度，尤其是校長“第一責任人”的意識顯著增強。食品安全工作普遍擺到了校長工作的案頭，校園食品安全工作也被列入學校重要議事日程，定期“陪好餐”、做好“月調度”成為很多校長的工作常態，這些跟過去相比有了顯著的變化。

其次，督促學校依法配齊配強食品安全總監、食品安全員，尤其是對承包經營的食堂要求建立學校食堂和承包經營企業“雙食品安全總監、雙食品安全員”制度，通過這個制度的實行有效防止個別學校食堂通過承包經營轉嫁管理責任，堅決杜絕“以包代管”“一包了之”的情況。

據透露，截至11月底，全國各地中小學、幼兒園食堂等按照“應配盡配”要求，共配備食品安全總監22.3萬人、食品安全員37萬人。

最后，制定符合學校食品安全特點的風險管控清單，把“日管控、周排查、月調度”深度嵌入學校食品安全管理，通過風險清單制度和常態化管理機制，進一步壓實學校食品安全主體責任，確保將主體責任落實到具體人、具體事，實現在“最小工作單元”精準防控風險。

多部門聯合保障校園食品安全

上述《規定》之外，市場監管總局還制定了一系列的關于校園食品安全方面的規定，補齊了現有的制度短板，健全了制度體系。

例如，此前市場監管總局發布了一項國家標準《校園配餐服務企業管理指南》（以下簡稱《指南》），該《指南》覆蓋了校園配餐的各個環節，比如食譜及原料管理、加工制作、備餐與配送、用餐服務、服務評價改進、應急處理等全鏈條、全過程、各環節，而且在這些鏈條上、環節上也明確了嚴格的管控要求，為校園配餐服務企業的合規管理提供標準化指引，填補了校園配餐領域標準空白。

還有，市場監管總局聯合教育部制定了《學校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》（以下簡稱《指引》）。《指引》提出了多項要求，要求教育部門完善學校食堂大宗食材供應商資質評審，要建立供應商不良記錄清單并及時向市場監管部門通報；市場監管部門的責任是嚴格大宗食材供應的經營主體準入，及時通報監督抽檢不合格信息，建立部門信息互通機制；對于學校要求建立食堂管理領導小組，負責監督落實學校食堂大宗食材采購管理，發揮中小學校園膳食監督家長委員會監督作用，通過共治形式來共同提升校園食品安全的監督管理，有效規范學校大宗食材，米、面、油、肉、蛋、奶等的供應管理。

此外，市場監管總局還會同教育部等五部門印發《關于常態化開展春、秋季學期校園食品安全和膳食經費聯合檢查的通知》（以下簡稱《通知》）。明確每學期對膳食經費管理、供餐運營管理、進貨查驗制度落實、加工制作過程控制、營養配餐、校長負責制落實、社會共治七方面內容，要求至少每學期組織一次聯合檢查，嚴查嚴管各類問題隱患，對發現的隱患要及時整改到位。通過《通知》推動建立常態化長效化的制度機制。

“可以說，這一系列制度、標準、規范，為我們保障校園餐安全奠定了堅實的制度基礎，四季度校園餐的抽檢合格率有很大的提升。”柳軍表示，“下一步，我們要抓好這些制度、標準、規范的貫徹落實，通過業務培訓，讓學校的食品安全總監、食品安全員和相應管理人員熟悉這些制度規范。市場監管部門會同教育部門要加強日常的管理監督，推動各項舉措真正落地、落細、落實、落到位，切實守護好廣大師生飲食安全，讓師生、家長放心，讓社會大眾安心。”

（編輯：于海霞 審核：孫吉正 校對：翟軍）