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云南農(nóng)信系統(tǒng)反腐風(fēng)暴持續(xù)升級:年內(nèi)已有4名高管落馬,改革與監(jiān)管并進
12月19日晚間,云南省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)“清風(fēng)云南”發(fā)布消息稱,云南楚雄市農(nóng)商銀行原黨委書記、董事長鄭曉燕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。 這一消息的公布,標(biāo)志著云南農(nóng)信系統(tǒng)自今年10月以來已有4名高管被查,反腐風(fēng)暴持續(xù)升級。值得注意的是,這4人中包括3家農(nóng)信機構(gòu)原“一把手”和1名省聯(lián)社部門負(fù)責(zé)人,顯示出監(jiān)管部門對農(nóng)信系統(tǒng)腐敗問題的零容忍態(tài)度。
公開資料顯示,鄭曉燕在云南農(nóng)信系統(tǒng)工作多年,曾擔(dān)任楚雄市農(nóng)信聯(lián)社主任,2018年楚雄市農(nóng)商銀行改制開業(yè)后出任行長,后升任該行黨委書記、董事長。2021年卸任后,其職務(wù)由現(xiàn)任董事長接替。楚雄州作為云南省農(nóng)信機構(gòu)較為集中的地區(qū),轄內(nèi)共有10家農(nóng)信機構(gòu),包括7家農(nóng)商行和3家縣級聯(lián)社。今年2月,云南省聯(lián)社楚雄辦事處原黨委委員、副主任陳永崗也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查,顯示出當(dāng)?shù)剞r(nóng)信系統(tǒng)反腐工作的持續(xù)深入。
除鄭曉燕外,近期云南農(nóng)信系統(tǒng)被查的干部還包括: 10月8日,云南省聯(lián)社運行管理部原總經(jīng)理宋文斌被查;10月31日,云南省聯(lián)社麗江辦事處原黨委書記、主任劉國紅落馬;12月12日,昆明市農(nóng)信聯(lián)社原黨委副書記、理事長黃鳳儀因涉嫌重大職務(wù)犯罪漏罪被監(jiān)察調(diào)查。值得關(guān)注的是,宋文斌和劉國紅均曾擔(dān)任云南省聯(lián)社麗江辦事處主任一職,而劉國紅還曾任迪慶辦事處主任。統(tǒng)計顯示,去年至今已有3名曾任迪慶辦事處主任的云南農(nóng)信系統(tǒng)干部被查,暴露出特定崗位的廉政風(fēng)險。
黃鳳儀的案件更具典型性。 早在2018年,他就因犯非國家工作人員受賄罪被判處有期徒刑一年,緩刑二年。此次再度被查,顯示其問題可能比原先認(rèn)定的更為嚴(yán)重。黃鳳儀曾先后擔(dān)任昆明市農(nóng)信聯(lián)社理事長、云南省聯(lián)社文山辦事處主任等要職,其違紀(jì)違法行為的時間跨度可能較長。更早之前的4月24日,云南省聯(lián)社昭通辦事處原主任胡宗翔(已退休)和云南彝良農(nóng)商行原董事長黃新杰同日被查,顯示出監(jiān)管部門對退休人員和在職人員一視同仁的追責(zé)態(tài)度。
事實上,云南農(nóng)信系統(tǒng)的反腐工作已持續(xù)多年。 2015年至2018年間,云南省聯(lián)社原主任羅敏、原理事長萬仁禮、原黨委書記蔣兆崗先后落馬,震驚云南金融圈。2021年12月,云南農(nóng)信系統(tǒng)掀起更大規(guī)模的反腐風(fēng)暴,當(dāng)月就有13名農(nóng)信機構(gòu)高管被查、4名高管被“雙開”,其中昭陽農(nóng)商行和玉溪元江農(nóng)信聯(lián)社出現(xiàn)“窩案”特征。2024年4月至5月,隨著對云南省聯(lián)社的新一輪常規(guī)巡視展開,短短35天內(nèi)就有9名管理干部被查,包括5家農(nóng)商行董事長、1家農(nóng)信社理事長、1家農(nóng)信社主任,以及省聯(lián)社原紀(jì)委書記高波、省聯(lián)社原迪慶辦事處主任楊飛。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)曾刊文指出,農(nóng)信系統(tǒng)腐敗問題高發(fā)頻發(fā)的主要原因在于制度和監(jiān)管存在漏洞,自身缺乏有效的權(quán)力監(jiān)督體系。 文章特別提到,對縣級農(nóng)商行的監(jiān)管存在“多頭管理卻無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象:金融監(jiān)管部門雖有監(jiān)管權(quán)但不是主管部門;市縣黨委、政府沒有具體管理職能;國有資本在農(nóng)商行股本中占比偏低,部分農(nóng)商行甚至沒有國有資本;省聯(lián)社對縣級農(nóng)商行的監(jiān)管也因種種原因較為薄弱。這種監(jiān)管真空為權(quán)力尋租提供了空間。
在強力反腐的同時,云南省農(nóng)信系統(tǒng)的改革工作也在持續(xù)推進。 近年來,云南省聯(lián)社積極推進“一省一策”改革,穩(wěn)步推進州市統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革組建工作。2022年底,迪慶農(nóng)商行和怒江農(nóng)商行相繼掛牌開業(yè),成為云南省首批州市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。2024年11月,德宏農(nóng)商行在盈江農(nóng)商行、芒市農(nóng)商行、瑞麗市農(nóng)信聯(lián)社等機構(gòu)基礎(chǔ)上以新設(shè)合并方式組建成立。去年以來,普洱、昭通、紅河、文山等地也相繼啟動州市統(tǒng)一法人農(nóng)商行籌建工作。
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