讓民意融入司法 讓司法貼近民心

“河北高院高度重視代表聯絡工作，認真聽取吸納代表意見建議，不斷加強和改進相關工作，效果很好。”“河北高院邀請律師行業代表委員座談交流、聽取意見，為政協委員知情明政搭建了良好平臺。”12月18日，河北省高級人民法院召開座談會，征求律師行業人大代表、政協委員的意見建議，全國政協委員齊明亮等24名代表委員應邀參加會議并作深入研討交流。

近年來，河北法院高度重視與人大代表、政協委員的聯絡工作，不斷創新聯絡機制，拓寬聯絡渠道，自覺接受代表委員監督，用心用情做好代表委員聯絡工作，高標準推進全國人大代表聯絡工作全覆蓋，用實際行動詮釋著司法為民的初心與擔當。

河北高院組織召開征求律師行業人大代表政協委員意見建議座談會。

“常態對接”，民意直通“零距離”

2025年9月，邢臺市中級人民法院黨組書記、代院長藺靜到寧晉縣走訪全國人大代表寧小五，并邀請寧小五視察寧晉縣人民法院賈家口人民法庭，就人民法庭如何發揮職能服務鄉村全面振興等進行交流。

“邢臺法院積極推進人民法庭建設，經常開展巡回審判、入戶走訪、法治宣傳等活動。”寧小五說，法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極融入基層社會治理體系，精準對接基層司法需求，為鄉村全面振興帶來了新氣象。

在邢臺法院，類似的“面對面”深度交流正在多地常態化開展。

“內丘法院積極探索商事調解新模式，聯合縣工商聯設立‘服務優化營商環境法官工作站’，并對商事特邀調解員進行了法律業務培訓……”11月，內丘縣人民法院黨組書記、院長劉鵬走訪了省人大代表郝保德，介紹了法院在多元解紛、優化營商環境等方面的工作，并誠懇地征求代表的意見建議。

內丘法院黨組書記、院長劉鵬（左）走訪省人大代表郝保德（右）。

“內丘法院在指導人民調解這塊確實下了不少功夫。”郝保德肯定了內丘法院的做法，并建議法院根據調解人員特點科學分案，“要充分考慮地域、當事人意愿等選擇適合的調解員進行調解，同時多措并舉提高調解人員專業化能力和水平，從而真正把矛盾糾紛化解在根源和基層。”

據了解，為持續推進聯絡工作走深走實，邢臺中院出臺了《關于進一步加強與人大代表聯絡工作的意見》，每年發布《關于做好結對聯絡人大代表工作的提示》，明確責任分工、時間、方式等要求，同時定期召開“開門聽建議”活動，主動邀請代表委員參加座談，充分匯聚代表委員智慧，推動法院高質量發展。

10月15日，河北高院邀請34位全國、省人大代表及省政協委員來到邯鄲開展集中視察活動。全國人大代表盧慶國充分肯定了河北法院在優化營商環境等方面取得的顯著成效：“一個健全的多元解紛體系，如同為企業鋪設多條疏通管道，法院在其中扮演著引導、推動和保障的核心角色。”

河北高院組織全國、省人大代表及省政協委員參加集中視察活動。

代表委員的意見建議連通民心、傳遞民情。河北法院始終堅持代表委員聯絡工作“一盤棋”，建立代表委員定向聯絡制度，從院領導定期走訪、定向聯絡，到邀請代表委員參與調研、座談，以常態化機制搭建起司法與民意溝通的堅實橋梁，讓法院與代表委員的聯系實現“常態對接”，確保了代表委員能及時了解司法工作動態，法院也能精準把握群眾訴求與社會期盼，讓司法服務更貼合實際需求，讓監督與改進形成良性循環。

2025年以來，河北法院共開展聯絡活動125次，聯系全國人大代表120人次、全國政協委員5人次，實現了全國人大代表聯絡全覆蓋。數據見證著法院與代表委員之間緊密的聯系與互動，也彰顯著法院主動接受監督、積極改進工作的決心與態度。

深度融合，矛盾化解“有溫度”

因灌溉設備電閘故障，老李家的西瓜地被水浸沒，損失不小。老李找到負責安裝和管理電閘等設備的某公司商量賠償事宜，但雙方在賠償金額上分歧較大，無奈之下，老李選擇向法院起訴。

保定市清苑區人民法院邀請了熟悉法院工作的全國人大代表李素環共同調解此案。調解過程中，李素環憑著自己多年從事農業生產經營的經驗，對雙方當事人苦口婆心地勸解，引導他們互相理解對方的難處和需求。承辦法官則耐心地講解相關法律法規，分析利弊得失。“代表說理”與“法官釋法”深度融合，促使雙方當事人簽訂調解協議、握手言和，既為當事人節約了訴訟成本，又減輕了司法訴累。

2023年3月，清苑區法院設置了“李素環調解室”。“調解最重要的一點是用心，只有真正站在百姓角度去考慮問題，才能更好地解決群眾的急難愁盼。”李素環表示，“能夠幫助到大家，讓我很有獲得感！今后我要不斷加強學習，掌握更多法律知識，更好地為大家服務。”

在矛盾糾紛化解工作中，全省法院充分發揮代表委員聯系群眾的天然優勢，形成了多元解紛的強大合力，讓矛盾糾紛化解更接地氣、更具溫度，切實提升了群眾的獲得感和滿意度。

無獨有偶，今年5月，隆堯縣人民法院蓮子鎮人民法庭充分發揮“人大代表特邀調解室”作用，成功化解了一起歷時久、爭議大、案情復雜的跨省融資租賃合同糾紛。人大代表監督到位、專業支撐到位、情感疏導到位，有效消除了當事人的疑慮，促使雙方握手言和，實現了案結事了人和。

武邑縣人民法院圈頭人民法庭則是主動進駐圈頭鄉人大代表家站（人大代表之家和人大代表聯絡站），形成了以人大代表家站為載體，法庭庭長、派出所所長、司法所所長、鄉政府法律顧問、縣鄉人大代表為解紛主體的多元解紛機制。

衡水市人大常委會組織視察武邑法院圈頭法庭進駐圈頭鄉人大代表家站工作。

圈頭法庭還探索設立“法庭﹢人大代表”源頭治理示范點，以村為單元設立示范點，推動糾紛源頭治理。省人大代表史國林對此深有感觸，他表示，自去年成立示范點以來，他所在的村只發生了一起糾紛，且以調解結案，示范點真正起到了示范的作用。

借智賦能，審判質效“再提升”

鹽山縣人民法院調解室里，氣氛緊繃，一起買賣合同糾紛案件的買方當事人正氣憤地訴說著他的遭遇：他與賣方企業簽訂了一批體育器材買賣合同，約定貨物需符合新國標，到貨后，因產品上沒有附“環保”二字，他對這批器材是否符合新國標提出了質疑。

體育器材國家標準中的行業術語及行業慣例，對于法官來說，是隔著一層專業壁壘的難題。為準確掌握案件爭議焦點，查清案件基本事實，及時有效解決問題，承辦法官特意邀請代表委員咨詢專家庫中的相關專家參加座談會，對體育器材新國標有無“環保”二字的相關指標認定區別作出解釋說明。專家的意見得到了當事人的認可，這直接推動了后續調解工作的順利進行。

據介紹，鹽山法院于2024年5月成立了人大代表、政協委員咨詢專家庫，聘請30名縣代表委員，同時也是來自各行業領域的專門人才，擔任咨詢專家。一年多來，代表委員提供專業咨詢意見50余條，切實提升了審判調解的精準度和成功率。

代表委員的力量，能夠幫助法院更好地提升審判執行質效，讓司法工作更接地氣、更得民心。2025年5月16日，秦皇島市中級人民法院依法公開開庭審理某工程公司與某商貿公司買賣合同糾紛一案，并邀請市人大代表李瑞芹、周波、程淑艷旁聽庭審。這也是該院“人大代表旁聽涉民營企業和企業家庭審月”的活動之一。

秦皇島中院開展“人大代表旁聽涉民營企業和企業家庭審月”活動，人大代表與法院干警交流工作。

其他地區法院也在積極探索代表委員助力司法工作的多元路徑。

2025年7月6日，青縣人民法院邀請省人大代表李硯飛參加聽證會，現場傾聽群眾訴求。針對當事人反映的“執行進度慢”“文書送達不及時”等問題，人大代表現場記錄、跟蹤督辦，避免了矛盾積壓。

邢臺法院則以“拉網式”集中執行攻堅行動為契機，邀請代表委員參與司法實踐。全市兩級法院執行工作畫面實時傳回指揮中心，代表委員緊盯屏幕，共同見證執行，還有部分代表委員深入現場，沉浸式感受法院的執行力度和成效。據了解，2024年以來，邢臺市兩級法院開展統一“拉網式”集中執行攻堅行動61次，邀請代表委員見證執行556人次。

多年來，河北法院堅持“請進來”和“走出去”相結合，常態化開展代表委員旁聽庭審、見證執行等活動，虛心聽取代表委員的真知灼見，實現代表委員履職與人民法院工作提升的雙向互動共贏。

河北高院黨組副書記、常務副院長高樹勇介紹，下一步，河北法院將試點開展“代表跟案”活動，邀請代表全過程參與調解、庭審、評議、宣判等，讓公眾更直觀地了解司法程序的運行，增強對司法工作的理解和信任，進而提升司法公信力。

從“心”聯絡 以“實”作答

訪談對象

河北省高級人民法院黨組書記、院長 黃明耀

《民主·監督周刊》：河北法院是如何認識和推進代表委員聯絡工作的？

黃明耀：做好代表委員聯絡工作，是人民法院踐行全過程人民民主的必然要求，更是落實黨中央決策部署的重大政治責任。河北法院始終堅持以張軍院長提出的“精、細、常、實、新”工作要求為指引，站在推進全面依法治國、踐行全過程人民民主的高度，自覺主動接受監督，以實際行動贏得代表委員的理解、認同和支持。

代表委員來自人民、植根人民，他們的意見建議是司法工作對接民心民意的“直通車”。2025年以來，全省法院開展聯絡活動125次，實現全國人大代表聯絡全覆蓋。河北法院通過多種形式開展日常聯絡工作，常態化組織代表委員視察座談、旁聽庭審、見證執行、參加法院開放日、聯合黨日等活動，通過常態化、制度化的溝通，讓司法工作始終沿著正確的民意導向前進。全國兩會后，我們迅速落實定向聯絡機制，省高院院領導和各中院院長帶頭走訪代表，確保黨中央、最高人民法院關于司法工作的部署要求，通過代表委員的監督支持，轉化為公正司法的實際成效。

《民主·監督周刊》：在創新聯絡機制方面，河北法院有哪些特色做法？

黃明耀：我們始終注重將聯絡工作與審判執行主責主業深度融合，避免“為聯絡而聯絡”。其中，“人大代表調解室”是我們探索“司法﹢代表”多元解紛模式的生動實踐，既發揮了代表貼近群眾的優勢，又彰顯了司法專業權威，實現了“1﹢1>2”的效果。

河北法院結合工作實際，修訂了《關于主動接受監督進一步做好聯絡工作的意見》等文件。我們還將在唐山、保定試點“代表跟案”機制，選擇適當案件，邀請全國人大代表張曉建、李素環等全程參與案件從立案到宣判的全過程，讓司法公正看得見、摸得著。

《民主·監督周刊》：下一步，河北法院在深化代表委員聯絡工作上有哪些規劃？

黃明耀：我們將重點抓好以下工作：強化常態化聯絡，建立代表動態信息庫，對工作變動的代表及時調整聯絡方案，杜絕“臨近兩會突擊聯絡”。拓展代表履職平臺，除了正在試點的“代表跟案”，還將邀請代表委員參與冰雪運動法治保障學術交流會、“總對總”工作座談會等重大活動，讓代表從“監督者”變為“深度參與者”。

特別要強調的是，我們將以全國法院聯絡工作管理平臺為依托，對每次聯絡活動、每條代表建議都做到“件件有記錄、事事有反饋”。同時，嚴格遵守中央八項規定精神，確保聯絡工作清清爽爽、務實高效，真正讓代表委員感受到司法機關的真誠與擔當，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

我們期待通過這些努力，讓司法工作既保持法律的剛性，又充滿為民的溫度，最終推動形成全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍，為河北高質量發展提供更堅實的司法保障。

來源：人民法院報·5版

記者： 史風琴

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新媒體編輯：李斯坦