交通新政！高速免費≠“兩證”全廢，有車的建議大家看一看

全國人大代表張強的一紙建議，讓“10天自選免費額度”成為車主們熱議的話題，而成都、長沙等地已經讓免費高速從節假日特權變為日常現實。

從2025年12月開始，一種“法定免費+自選額度”的新機制正在京津冀、長三角和成渝等擁堵高發區進行試點。交通部APP將在不久的將來推出新功能，允許7座及以下小型客車車主自主預約10天的免費通行時段，不局限于傳統節假日。

與此同時，全國多個地區的高速路段已悄然實現永久免費。四川的成綿高速與成都城北出口高速合計90公里路段已永久免費，年節省通勤成本超1800元/輛。

01 政策誤區：別把高速免費和“兩證”混為一談

近期關于交通領域有兩項重要政策變化引發廣泛關注。一個是高速免費政策的優化調整，另一個是進口機動車“兩證合一”的改革試點。

兩項政策都在交通領域，但面向的對象和解決的問題完全不同。高速免費政策直接影響數億私家車主的出行成本，而“兩證合一”主要是簡化進口汽車通關流程。

目前網絡上有一些誤解，認為高速免費政策要取消了，或者“兩證合一”意味著所有車輛手續都簡化了。實際上，高速免費政策并未取消，而是在探索更靈活的優化方案。

02 高速免費新政：從“一刀切”到“個性化”

自2012年起實施的節假日高速免費政策，已累計為民眾節省開支超千億元。但隨著機動車保有量激增（2025年6月全國超4.6億輛），集中出行帶來的問題日益嚴峻。

潮汐式擁堵已成為節假日常態。2025年春節全國高速日均流量同比增長43%，蘭州環蘭高速單日最高達27萬輛，通行效率驟降。

同時，福利分配失衡問題突出。互聯網企業加班族、錯峰出行的老年人難以享受優惠，政策覆蓋不均導致資源浪費。

為此，全國人大代表張強提出了“年度免費額度”改革方案：每輛符合條件的小型客車每年享受固定免費額度（如10天），車主可自主選擇在全年任意時間使用，包括非節假日。

這一方案還包括保留春節、國慶各3天法定免費時段，作為基礎保障。通過交通運輸部APP按自然日預約，ETC自動核銷，滿足通勤族、周末游等多樣化需求。

03 “兩證”改革：簡化流程，提升效率

與此同時，一項名為“兩證合一”的改革正在海關系統悄然推進。這項改革針對的是進口機動車，將《貨物進口證明書》和《進口機動車輛隨車檢驗單》合并為一證。

改革實施后，企業只需一次申請，即可取得“兩證合一”證書，可直接用于公安部門辦理車輛登記手續。

據企業反映，“兩證合一”后，為每輛進口汽車申領證書的時間平均能壓縮1-2天。天津海關自2024年7月實施改革以來，已累計簽發“兩證合一”的新版貨物進口證明書18.1萬份。

這項改革是跨境貿易便利化專項行動的29項措施之一，雖不直接影響普通車主日常出行，但通過降低企業成本、提高通關效率，最終也會反映在汽車市場價格和服務質量上。

04 理念升級：從“普惠”到“精準”

無論是高速免費政策的優化，還是“兩證合一”的改革，都體現了交通管理理念的重要轉變：從“普惠式”福利向“精準化”服務升級。

地方試點已為這種轉變提供了實踐經驗。寧波北侖區計劃從2026年1月起，對區內特定路段的1類客車免收通行費。

湖南長永高速（連接長沙、黃花機場的22.25公里路段）已實現零費率，通勤族月省400元。武漢天河機場高速17.8公里免費通行，使周邊居民年節省成本超2億元，網約車司機月增收超1500元。

差異化收費也在多地試點。河北對貨車行駛滿400公里給予額外9折優惠；河南連霍高速對四至六類貨車實行6折優惠；甘肅敦當高速新能源貨車享受57.5折優惠。

05 未來展望：“人工智能+交通”的無限可能

隨著政策優化和技術進步，交通領域正迎來深刻變革。2025年10月，交通運輸部等多部門聯合發布《關于“人工智能+交通運輸”的實施意見》，明確了發展目標。

到2027年，人工智能將在交通運輸行業典型場景廣泛應用，綜合交通運輸大模型體系落地部署；到2030年，人工智能將深度融入交通運輸行業，智能綜合立體交通網全面推進。

未來高速公路可能實現動態定價，根據實時車流量自動調整收費標準，引導車輛錯峰出行。ETC系統也將進一步升級，與車輛導航、預約系統深度整合，提供個性化出行方案。

同時，更多城市可能推出區域性免費政策，特別是連接核心城區與衛星城、機場、火車站等重要樞紐的路段，促進區域一體化發展。

在成都，每天有成千上萬輛汽車駛過成綿高速，車主們不再為這段90公里的路程支付分文。他們可能沒有注意到，自己的ETC設備正在記錄每一次行程，這些數據將幫助交通管理部門更精準地分析出行規律。

隨著“人工智能+交通”戰略的推進，綜合交通運輸大模型將逐步落地。未來的高速公路上，智能體將實時調度交通流，而你的車輛可能已經提前預約了最優出行時段，并享受相應的費用優惠。

當技術、政策和用戶需求形成良性互動，每一次出行都將是對高效、便捷交通體系的一次投票。