坑中國20億還踢出局，如今低頭求合作：北斗如何“打臉”伽利略？

前幾天，南京導航出了一點小插曲，這讓很多人驚覺，原來我們的生活已經完全離不開導航了。

而這次的事情再次驗證了：任何針對北斗民用信號的干擾，都會同步影響GPS系統的應用。

簡單來說，在民用頻段，“北斗失靈即GPS失靈”。

這樣深謀遠慮的頂層設計，背后都是辛酸的血淚史。

前言

全球衛星導航系統領域的競爭與合作始終交織著技術博弈與戰略考量。21世紀初，中國以積極姿態加入歐洲伽利略衛星導航系統項目，投入約20億元人民幣（2.7億美元）資金，卻最終遭遇技術封鎖并被強行踢出合作體系。

這一合作破裂事件，成為中國下定決心自主研發北斗衛星導航系統的關鍵轉折點。十余年后，北斗系統完成全球組網并實現技術超越，而伽利略系統則深陷經費短缺、技術延誤、發射受阻等困境。

2025年以來，歐洲多次釋放信號，希望與中國在衛星導航領域重啟深度合作。從被排擠到被尋求合作，北斗與伽利略的發展軌跡逆轉，清晰展現了自主創新的戰略價值，也折射出全球導航領域格局的深刻變遷。

20億投入背后的技術封鎖與驅逐

2003年，中國與歐盟簽署伽利略計劃合作協定，成為首個參與該計劃的非歐盟國家，這一合作曾被視為中歐科技領域協同發展的典范。

當時，全球衛星導航市場由美國GPS系統一家獨大，歐洲希望通過伽利略計劃擺脫對美國的依賴，而中國則渴望借助合作快速突破衛星導航核心技術，縮短與國際先進水平的差距。

為展現合作誠意，中國在協定簽署后不久便全額支付了2.7億美元（約合20億元人民幣）的合作資金，正式成為伽利略計劃的“全面合作伙伴”。

然而，合作推進過程中，歐洲內部的戰略分歧與美國的政治施壓逐漸改變了合作格局。歐盟內部各國在項目主導權、經費分攤等問題上存在嚴重分歧，導致伽利略計劃進度多次延誤。

更關鍵的是，在美國以“安全憂慮”為由持續施壓后，歐洲開始對中國實施技術封鎖，將中國排除在伽利略系統的核心技術研發、星座設計、控制中心運營等關鍵環節之外。

中國投資方僅能參與一些邊緣性的應用開發項目，無法接觸到衛星導航的核心技術參數與系統架構設計。

2007年，伽利略計劃進入關鍵的衛星發射階段，歐洲更是直接撕毀合作默契，正式將中國踢出伽利略項目的核心合作體系。

美國《太空評論》雜志曾對此報道稱，中國作為合作伙伴加入伽利略聯盟，最終卻發現被完全排除在主導機構之外，淪為單純的資金提供者。

這一舉措不僅讓中國的20億投入難以收回合理技術回報，更讓中國意識到，核心技術依賴外部合作始終存在不可控風險。合作破裂后，中國航天部門迅速調整戰略，將北斗衛星導航系統的研發推進到優先戰略位置。

北斗系統的跨越式發展與技術突破

被伽利略項目排擠后，中國開啟了北斗系統自主研發的艱難征程。北斗系統的發展遵循“三步走”戰略，從區域導航到全球覆蓋，每一步都實現了關鍵技術的自主突破。

2012年，北斗二號系統建成并投入使用，實現了亞太地區的精準導航服務，打破了GPS在該區域的壟斷。

2018年12月，北斗三號基本系統建成，正式向全球提供服務，標志著中國成為繼美國、俄羅斯后，第三個擁有全球衛星導航系統的國家。

2024年9月，西昌衛星發射中心成功發射北斗三號系統的第59顆和第60顆衛星，完成了北斗系統的全面組網優化，系統性能實現大幅提升。

北斗三號系統在技術層面實現了多項國際領先突破。該系統可提供6種不同頻點的信號服務，新增了B1C、B2a、B2b等多種導航信號，相較于北斗二號的3個頻段，信號頻率擴展至6個，其中B2頻段采用獨特的調制方式，用戶可接收獨立信號或組合寬帶信號。

長安大學地質工程與測繪學院的研究團隊通過實驗驗證，北斗三號系統靜態收斂后的定位精度水平方向可達1.35-1.39厘米，垂直方向為1.45-1.63厘米。

仿動態模式下水平方向精度約4.04-4.12厘米，垂直方向5.02-5.23厘米，收斂時間最短可接近20分鐘，整體性能優于伽利略系統。

除了技術突破，北斗系統的應用場景也實現了全面拓展。目前，北斗系統已廣泛應用于交通運輸、農業漁業、防災減災、公共安全等多個領域，在全球范圍內服務用戶超10億。

在國際合作層面，北斗系統已與多個國家簽署合作協議，建立了30余個海外服務站，形成了覆蓋全球的服務網絡。相較于伽利略系統主要局限于歐洲范圍內的應用，北斗系統的全球服務能力與市場拓展速度均展現出顯著優勢。

伽利略系統的發展停滯與戰略被動

與北斗系統的快速發展形成鮮明對比的是，伽利略系統自排擠中國后，始終深陷各類困境，發展進程嚴重滯后。

經費短缺是伽利略系統面臨的核心問題之一，歐盟內部各國對經費分攤的分歧從未停止，導致項目多次因資金不足而延誤。

原本計劃在2020年完成全面組網的目標，直至2024年仍未完全實現，系統覆蓋范圍與服務穩定性均未達到預期標準。

技術挑戰與發射受阻進一步加劇了伽利略系統的困境。歐洲原本依賴俄羅斯的“聯盟”號火箭發射伽利略導航衛星，但俄烏沖突爆發后，歐洲對俄啟動全面制裁，歐俄航天合作陷入停滯，伽利略衛星的發射計劃被迫中斷。

為擺脫困境，歐洲不得不轉向美國SpaceX公司尋求發射服務，而SpaceX的獵鷹9號火箭發射報價高達5000萬至6700萬美元，顯著增加了伽利略項目的運營成本。

更值得關注的是，歐洲自主研發的“阿麗亞娜-6”型火箭進展不順，這款原本計劃2020年首次試飛的火箭，因技術難題多次推遲，直至2024年7月才完成首次發射，且未成功完成所有任務，無法為伽利略系統提供可靠的自主發射支撐。

結語

當前，全球衛星導航領域已形成GPS、北斗、格洛納斯、伽利略四大系統并存的格局，但各系統的發展態勢差異顯著。

北斗系統憑借技術優勢與全球服務能力，市場影響力持續提升，成為推動全球衛星導航技術進步的重要力量。

伽利略系統尋求與北斗合作，不僅是對北斗技術的認可，更是全球導航領域格局重塑的重要信號。

未來，衛星導航領域的合作與競爭將長期并存。北斗系統將繼續堅持自主創新與開放合作并行的戰略，在提升自身技術性能的同時，積極推動與全球各國的協同發展。

而伽利略系統能否借助合作擺脫困境，仍取決于歐洲內部的戰略共識與合作誠意。北斗與伽利略的故事，為全球科技領域的合作提供了重要啟示：只有堅持平等互利、開放包容，才能實現共贏發展；而任何基于技術封鎖與霸權思維的合作，最終都將走向被動。