醫保局新版招采信用發威！3家藥企已注銷“退圈”

日前，國家醫保局公布的第15期醫藥價格招采信用評價結果顯示，截至2025年10月1日，共有70家企業被評定為“特別嚴重（失信）”或“嚴重（失信）”。

在最新公布的“特別嚴重（失信）”企業中，新增7家企業里云南企業占據6席；與此同時，另有4家企業被列入“嚴重（失信）”等級，分別適用2020版與2025版裁量基準。這也是醫保局自今年6月修訂招采信用評價制度以來，首次以“新舊規則并行”的方式，對失信行為進行集中披露。

新規發布后首次公布監管結果，已經對業內形成明確震懾：在第15期結果公示前，已有幾家涉事藥企通過公開道歉、承諾合規經營的方式，獲得了信用修復。

但真正引發行業討論的是：這份名單里，不少企業已注銷藥品經營許可證（GSP）資質，甚至企業主體已完成注銷，早已人去樓空。

這些已“退場”，無法繼續參與招采的醫藥企業，為何還會被公開列入失信名單？醫保招采政策升級后，失信名單處罰的是誰？警示的又是誰？

云南為何頻頻“上榜”？

若僅看地域分布，云南企業在此次“特別嚴重失信”名單中的集中上榜，堪稱醒目。

新增的7家“特別嚴重失信”企業中，除重慶康榮醫療設備有限公司外，云南省保山市醫藥有限責任公司、保山眾諾科技有限公司、昆明鑫生源醫療器械有限公司、昆明沛宏豐科技有限公司、云南同豐藥業有限公司、昆明博舟經貿有限公司，清一色來自云南。

這7家企業均依照2025年版評定標準上榜——這意味著，該身份不僅會影響企業參與本省招標，還將逐步實現全國聯動懲戒：對“特別嚴重失信”生產企業，在中止其全部產品在評價省份掛網、投標資格的同時，還會中止其涉案產品在所有省份的掛網、投標資格。

頗具反差的是，這些失信企業中，不少曾在公開資料里以“誠信經營”“規范管理”為宣傳重點：有的拿過地方“誠信企業”稱號，甚至在疫情期間承擔過公共配送任務。

以云南省保山市醫藥有限責任公司為例，這家成立于1955年的老牌地方流通企業，曾多次獲評“消費者信得過單位”“誠信之星”，宣傳語里“以誠服務、以質取勝”被反復強調，疫情期間還參與過疫苗冷鏈運輸與防疫物資捐贈。類似的還有云南同豐藥業：2004年成立，曾擁有8000多個經營品種、600名員工、覆蓋全省的配送網絡，是典型的區域性醫藥商業公司。

但這些企業或其關聯主體，最終都在反腐調查、審計追責、招采違規中被點名。它們大多規模不大，卻覆蓋當地多家醫療機構，業務橫跨藥品、耗材、器械乃至醫療技術服務——這是偏遠省份區域流通企業的典型布局，畢竟基層醫療機構的全品類供應需求，往往依賴本地企業的“在地資源”。

過去很長一段時間，云南等邊遠省份的醫藥市場因地理條件限制，一直呈現“小、散、依賴區域商”的特征：醫療機構分散在山區，物流配送半徑普遍超過200公里，基層醫院采購量小、議價能力弱，對能覆蓋全域的區域商業公司依賴度極高。這也是2018年帶量采購推行前，多數偏遠省份醫藥流通的共性生態。

縣域、鄉鎮醫療機構對區域商的依賴是全方位的：配送靠它們，墊資靠它們，協調招采、維系供應穩定也靠它們。在這一過程中，一批區域流通企業成了“不可或缺的中間環節”。這種模式早期未必觸碰法律紅線，卻與“定制招標、非透明返利、關系型供貨”高度相關。這也是近年醫藥反腐中，區域商成為重點核查對象的原因之一。

真正引發行業爭議的是：名單里不少企業已“名存實亡”。今年3月底，云南省保山市醫藥有限責任公司已申請注銷《藥品經營許可證》；云南集業藥品有限公司早在2024年11月就注銷了GSP資質；昆明博舟經貿有限公司也已于2025年6月完成工商注銷。

跑路的企業都被點名了，這樣的失信名單還有實際意義嗎？

“這是其震懾力的所在，企業知道自己犯事兒了，主動離場的行為，就意味著政策監管有效。”一位區域流通公司負責人表示，“如何實現名單的動態管理，確實需要在接下來的政策執行中所有體現”。

如何用“穿透式監管”實現動態管理？

事實上，醫藥價格招采信用評價體系在今年完成了一次關鍵升級——這是自2020年該制度落地以來，首次針對“企業注銷逃責”“區域商違規”等行業新痛點的調整。

從2020年版到2025年版，評價體系主要在失信檔次、評定依據上做了針對性調整：

• 案源信息擴展：在原有法院判決、行政部門處罰決定的基礎上，增加審計報告、審計移送處理書等作為依據；

• 簡化并收緊失信等級：將四檔失信等級壓縮為“失信、嚴重失信、特別嚴重失信”三檔，同時從嚴調整標準：商業賄賂類“特別嚴重失信”門檻從200萬元降至100萬元，“嚴重失信”門檻從50-200萬元調整為50-100萬元；

• 頂格評定情形：對向醫保/集采機構人員行賄、國家集采圍標串標的企業，一律按“特別嚴重”頂格評定；

• 懲戒力度強化：加大向生產企業的穿透力度，評價處置原則上覆蓋至藥品上市許可持有人（MAH）。

自2021年制度落地以來，醫保局已累計公布15期評價結果。但這套體系的局限也很明顯：失信評價并非動態管理，不以企業當下是否具備經營資質為前置條件。

換句話說，醫保信用體系的“案源”來自司法判決、行政處罰、審計線索、醫保內部問題這四個方向，但這些信息的跨部門流轉存在滯后——這是醫藥監管的老問題，醫保、市場監管、稅務等部門的數據尚未完全打通，企業注銷信息往往需要一個時間周期才能同步。

一家藥企準入人員對E藥經理人表示：“醫保信用評價對在營企業的震懾力很強，但確實存在案源滯后的情況。有些小公司卷入商業賄賂后，會立刻注銷公司逃避責任，這種情況此前也有。”他建議，多部門數據應實現動態聯通，而“穿透至MAH”是可行路徑，畢竟《藥品管理法》明確，MAH需對藥品全生命周期負責。

不過，當前多部委信息尚未實現實時動態聯通，這才導致“企業已注銷，仍被列入失信”的情況出現。醫保部門關注的是企業“過去是否在招采中失信”，而非“現在是否仍在經營”。

從經營角度看，企業注銷GSP就意味著退出市場，無法參與招采、向醫療機構供貨；此時再將其列入特別嚴重失信名單，已難以形成實質性約束。而中止掛網、取消投標資格的懲戒，對已退場的企業而言，也已失去實際操作空間。

有觀點認為，這一現象暴露出當前醫保招采信用評級仍以“事后補位監管”為主，尚未升級到“全流程動態治理”。

那些已注銷資質、脫離醫藥賽道的企業，失信名單的公示雖能厘清過往責任，卻無法約束其行為；而真正需要被政策約束的在營企業，更需要一套精準的動態監管機制。

既然對已退場企業的懲戒已無實質影響，醫保局為何仍要將其納入名單？另一種行業觀點給出了答案：企業可以注銷GSP、退出市場，但歷史行為不會清零。尤其在2025版新規強調“穿透至MAH”的背景下，信用評價正從“個體處罰”轉向“行為溯源”，即便下游流通企業注銷，其名稱出現在失信名單中，也是對背后MAH的間接警示。

信用體系的價值是震懾“違規者”、保護“合規者”。唯有實現動態監管與穿透式治理，才能讓合規經營成為醫藥行業的底線，真正守護醫保資金安全，為產業高質量發展掃清障礙。

你認為未來醫藥招采信用監管最應優先完善哪一點？ 單選

實現多部門數據實時共享，消除信息滯后

強化“穿透式監管”，重點追責上游MAH

建立更精細化的動態評級和信用修復機制

加大對失信企業的懲戒力度