近期,塔利班特種部隊在阿富汗巴達赫尚省突襲武裝分子藏匿點,抓獲涉嫌跨境襲擊中國公民的嫌疑人并繳獲武器。這是中方安理會發聲后的首次實質性回應,卻難掩其政權分裂、財政崩潰的深層困局。
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11月下旬,塔吉克斯坦邊境接連發生兩起針對性襲擊,5名中國公民不幸遇難。調查確認,襲擊者從塔利班控制的阿富汗巴達赫尚省越境協同作案,目標精準,顯然是有組織恐怖行為。
事發后,喀布爾方面全程沉默,既未道歉也未啟動緝兇程序,這種漠視態度徹底觸碰中國安全紅線。作為阿富汗鄰國,中國始終將公民境外安全置于首位,堅決反對任何利用阿富汗領土危害中方利益的行為。
12月10日,中國代表在聯合國安理會罕見強硬表態,敦促塔利班將反恐承諾落到實處,清除境內所有恐怖勢力,同時首次公開要求其保障女性教育與就業權利。
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這一表態不僅是安全警告,更暗含對其政權合法性的審視,中方明確信號:若縱容恐怖活動外溢,將重新評估雙方包括礦產投資、基建合作及瓦罕走廊事宜在內的全部合作。
壓力傳導立竿見影。12月17日,塔利班特種部隊在巴達赫尚省法扎巴德市郊發起突襲,經激戰活捉1名涉案武裝分子,繳獲步槍、手榴彈及FPV無人機等作案工具。
18日塔吉克斯坦證實嫌疑人移交,19日塔利班內政部罕見發布簡報承諾全力配合中方調查。一周內從沉默推諉到主動抓捕,其反應堪稱外交求生式回應。據初步供述,此次致中國公民死亡的襲擊系境外策劃、境內執行的有組織恐怖行為。
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塔利班2021年重新掌權后,內部溫和務實派與強硬激進派的對立始終尖銳,政權早已四分五裂。溫和派以代理總理阿洪德為代表,主張對接國際社會爭取經濟援助,挽救瀕臨崩潰的財政。
強硬派則以哈卡尼網絡等實權勢力為核心,堅持原教旨主義路線,敵視外部勢力且庇護極端組織。這種路線分歧讓中央政府權威形同虛設。
名義最高領袖阿洪扎達常年居坎大哈,僅靠宗教權威發號施令;哈卡尼則掌控內政部、東部武裝及邊境情報網,即便是首都喀布爾運轉也繞不開其影響,兩人一南一北的權力之爭已從暗流走向公開。
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12月初,哈卡尼公開批評“靠恐懼統治的政府不是政府”,被解讀為針對阿洪扎達的政策不滿。隨后阿洪扎達女婿、高教部長納迪姆在集會反擊,稱批評者是“偽君子和伊斯蘭的敵人”,派系矛盾徹底公開化。
行政執行層面更是僵局頻發,阿洪扎達去年下令裁撤20%公職人員,哈卡尼直接抗命拒絕裁撤內政部親信,甚至自掏腰包墊付工資,財政部隨即停發該部薪餉,導致政府機構系統性癱瘓,類似困境在國防部、教育部同樣存在。
派系內耗之外,塔利班更面臨嚴重財政危機,經濟困局持續加劇安全風險。2025財年上半年,阿富汗軍費支出達552億阿富汗尼,占總支出46%,而公共服務支出僅642億,僅能勉強覆蓋水電、醫療、教育等基本需求。即便如此,塔利班仍無力足額支付士兵薪餉,裁員成為唯一出路。
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今年上半年,4000多名指揮官與作戰人員被解雇,其中巴達赫尚省裁員數量最多,而這里正是此次跨境襲擊的策源地。
這些被裁人員均為塔利班基層武裝骨干,熟悉地形、精通武器、實戰經驗豐富,失去收入和組織歸屬后,陷入絕望與怨恨的他們極易被極端組織收買,或自行組建武裝團伙,靠綁架、搶劫、跨境襲擊等暴力手段謀生。
此次襲擊中國公民的涉案人員,正是這類群體的典型。他們不效忠阿洪扎達,也不聽命喀布爾中央政府,唯利是圖且崇尚暴力。
對他們而言,襲擊被視為“異教徒”的中國公民,既能獲取經濟回報,又能彰顯所謂“圣戰價值”。塔利班中央政權對此心知肚明,卻既無財力重新雇傭,也無權威約束,只能任由這些武裝分子成為地區安全隱患。
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此次抓捕雖暫時緩和中塔關系緊張局面,為后續合作留有余地,但絕非問題的終結。塔利班的行動更多是被動應對外交壓力,其內部分裂、財政崩潰的根本問題并未解決,被裁武裝分子的安全隱患仍存。一個連內部秩序都無法掌控的政權,其反恐承諾的可信度堪憂。
中方強硬施壓雖獲初步成效,但保障中國公民海外安全,仍需塔利班拿出持續有效的實質性行動。塔利班能否徹底兌現反恐承諾,不僅決定其政權存續與國際承認進程,更將深刻影響中亞地區安全格局。
唯有清除境內恐怖勢力、彌合內部分歧、改善經濟狀況,阿富汗才能實現真正穩定,這也是保障地區安全與各國利益的核心前提。
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