中國交存批準(zhǔn)書，日本、巴西緊隨其后，全球海洋新規(guī)下月生效

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觀海局

12月15日，中國向聯(lián)合國交存《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（即《海洋生物多樣性協(xié)定》或BBNJ協(xié)定）批準(zhǔn)書，這意味著中國完成最后一道法定程序，正式成為BBNJ協(xié)定締約國。

新華社聯(lián)合國12月23日電聯(lián)合國官網(wǎng)23日公布，中國于本月15日向聯(lián)合國秘書長古特雷斯交存《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（《海洋生物多樣性協(xié)定》，以下簡稱《協(xié)定》）批準(zhǔn)書。

《協(xié)定》談判進(jìn)程始于2004年，在2023年6月19日以協(xié)商一致方式獲得通過，并于同年9月20日開放簽署。截至目前，144個(gè)國家和歐盟已簽署《協(xié)定》，80個(gè)國家和歐盟已交存批準(zhǔn)書、核準(zhǔn)書、接受書或加入書。《協(xié)定》將于2026年1月17日生效。

中國全程參與《協(xié)定》談判，在《協(xié)定》開放簽署首日即簽署《協(xié)定》，成為《協(xié)定》首批簽署國。2025年10月28日，十四屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過關(guān)于批準(zhǔn)《協(xié)定》的決定。中國將自《協(xié)定》生效之日起成為締約國。

《協(xié)定》系由190多個(gè)國家歷時(shí)19年談判達(dá)成。古特雷斯稱贊《協(xié)定》的出臺(tái)“展示了多邊主義的力量”，對《協(xié)定》即將生效表示歡迎，稱這是海洋保護(hù)和多邊主義的“歷史性成就”。

來源：新華社

觀海局（ID：Ocean_Observer）注意到，就在中國交存批準(zhǔn)書前后幾天，日本、巴西、基里巴斯、冰島等國家也向聯(lián)合國交存了批準(zhǔn)書，正式成為BBNJ協(xié)定締約國。

這意味著，截至目前，世界大國中，已有中國、法國、日本、巴西成為BBNJ協(xié)定締約國，美、俄、德、英等國家或已簽署未批準(zhǔn)，或根本未簽署。

以下是觀海局整理的已簽署或批準(zhǔn)BBNJ協(xié)定的國家名單，供參閱：

值得關(guān)注的是，各國在交存批準(zhǔn)書的同時(shí)，也對相關(guān)情況進(jìn)行了特別聲明，觀海局選取了重要國家或利益方的相關(guān)聲明，摘取部分內(nèi)容如下：

中 國

●本協(xié)定的規(guī)定僅適用于本協(xié)定對中華人民共和國生效后收集和生成的海洋遺傳資源和國家管轄范圍外區(qū)域海洋遺傳資源數(shù)字序列信息的活動(dòng)，不適用于對協(xié)定生效前收集和生成的海洋遺傳資源和國家管轄范圍外區(qū)域海洋遺傳資源數(shù)字序列信息的利用。

● 本協(xié)定僅適用于公海和“區(qū)域”；本協(xié)定及其實(shí)施不應(yīng)損害一國的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利或管轄權(quán)，包括與之相關(guān)的任何爭端；根據(jù)該協(xié)定建立區(qū)域管理工具，包括海洋保護(hù)區(qū)，不應(yīng)包括國家管轄范圍內(nèi)的任何區(qū)域或涉及國家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利或管轄權(quán)主張的任何區(qū)域。基于前述，中華人民共和國的領(lǐng)土主權(quán)在任何情況下均不受本協(xié)定及其實(shí)施的影響；中華人民共和國在其國家管轄范圍內(nèi)的海洋權(quán)利在任何情況下均不受本協(xié)定及其實(shí)施的影響。

● 《協(xié)定》及其實(shí)施應(yīng)妥善處理海洋生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的關(guān)系，并應(yīng)與相關(guān)國際法律文書、框架和機(jī)構(gòu)合作與協(xié)調(diào)，且不得損害其權(quán)限或運(yùn)作。

● 除中華人民共和國政府另有通知外，本協(xié)議不適用于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。

歐 盟

● 根據(jù)《歐盟運(yùn)作條約》（TFEU）第 3 條和第 4 條，在某些事務(wù)上歐盟擁有專屬管轄權(quán)，而在其他事務(wù)上管轄權(quán)由歐盟與其成員國共享。根據(jù)《歐洲聯(lián)盟條約》(TEU) 第 4(1) 條，成員國仍對條約中未授予歐盟管轄權(quán)的所有事務(wù)擁有唯一管轄權(quán)。

● 本協(xié)定的規(guī)定僅適用于歐盟在本協(xié)定生效后收集和生成的與海洋遺傳資源和國家管轄范圍以外區(qū)域海洋遺傳資源數(shù)字序列信息有關(guān)的活動(dòng)。

法 國

● 本協(xié)定條款僅適用于與海洋遺傳資源和海洋遺傳資源數(shù)字序列信息有關(guān)的活動(dòng)本協(xié)定對法國生效后收集或產(chǎn)生的超出國家管轄范圍的區(qū)域。

● 法國對于以下爭議不接受第 XV 部分第 2 款規(guī)定的任何程序：

- 關(guān)于第十五條、第七十四條和第八十三條有關(guān)海洋邊界劃界或涉及歷史性海灣或所有權(quán)的解釋或適用的爭端；

- 有關(guān)軍事活動(dòng)的爭端，包括從事非商業(yè)服務(wù)的政府船只和飛機(jī)的軍事活動(dòng)，以及有關(guān)行使主權(quán)權(quán)利或根據(jù)第297條第2款或第3款排除在法院或法庭管轄范圍之外的管轄權(quán)的執(zhí)法活動(dòng)的爭端。

日 本

● 根據(jù)《協(xié)定》第 10 條第 1 款和第 70 條，日本規(guī)定排除第 10 條第 1 款第二句規(guī)定的追溯適用，因此，《協(xié)定》的規(guī)定應(yīng)僅適用于日本在《協(xié)定》對日本生效后收集和生成的與海洋遺傳資源和國家管轄范圍以外區(qū)域海洋遺傳資源數(shù)字序列信息有關(guān)的活動(dòng)。

韓 國

● 根據(jù)本協(xié)定第10條和第70條，大韓民國作出例外規(guī)定，本協(xié)定條款的適用不延伸至在本協(xié)定對大韓民國生效之前收集或生成的海洋遺傳資源和國家管轄范圍以外區(qū)域海洋遺傳資源數(shù)字序列信息的利用。

西班牙

● 關(guān)于第 10 條第 1 款關(guān)于將《協(xié)定》條款適用于與國家管轄范圍以外區(qū)域海洋遺傳資源和海洋遺傳資源數(shù)字序列信息有關(guān)的活動(dòng)的問題，西班牙王國聲明，根據(jù)上述第 10 條第 1 款以及關(guān)于保留和例外的第 70 條，這些規(guī)定在《協(xié)定》對西班牙生效之日之前不適用。

越 南

● 《協(xié)定》條款的適用不包括對《協(xié)定》對越南生效之前收集或生成的國家管轄范圍以外區(qū)域海洋遺傳資源和海洋遺傳資源數(shù)字序列信息的利用。

觀海局綜合整理自聯(lián)合國網(wǎng)站，詳細(xì)內(nèi)容請點(diǎn)擊左下方進(jìn)入聯(lián)合國官網(wǎng)“閱讀原文”。

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