烏克蘭在單方面給俄羅斯提要求？誰(shuí)規(guī)定烏克蘭只能接受俄方條件？

12月24日，烏克蘭媒體公布了澤連斯基此前多次提到的20條和平計(jì)劃草案。

這是由烏克蘭與美國(guó)經(jīng)過(guò)多輪談判之后形成的方案，從此前美方提出的28條縮減到了20條。按照此前烏克蘭方面的說(shuō)法，除了20條之外，還有三個(gè)附件是關(guān)于烏克蘭戰(zhàn)后重建的安排。

澤連斯基并未公布該草案，但在基輔舉行的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上，他逐條概述了這個(gè)草案的全部?jī)?nèi)容，所以也相當(dāng)于發(fā)布了草案的全部?jī)?nèi)容。

澤連斯基表示，“我們?cè)诖_定最終文件方面取得重大進(jìn)展”。

這份20點(diǎn)和平計(jì)劃草案預(yù)計(jì)將于12月24日晚些時(shí)候由美國(guó)遞交給莫斯科。若獲同意，最終文件須由烏克蘭、美國(guó)、歐洲及俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署，但歐洲方面的具體簽署方尚未確定。

烏克蘭媒體稱，停火預(yù)計(jì)在該協(xié)議簽署后立即開(kāi)始，此外，協(xié)議生效還需得到烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）批準(zhǔn)和/或?yàn)蹩颂m人民在可能于60天內(nèi)舉行的公投中的支持。

這個(gè)草案中沒(méi)有提到烏克蘭加入北約的問(wèn)題，但此前澤連斯基已經(jīng)宣布，烏克蘭放棄了這個(gè)目標(biāo)，以換取北約為其提供戰(zhàn)后的安全保障。

按照目前達(dá)成的方案，戰(zhàn)后烏克蘭雖然不加入北約，但北約和歐洲的締約國(guó)將會(huì)為烏克蘭提供類似《北大西洋公約》第五條的集體防御機(jī)制的安全保障。烏克蘭的軍隊(duì)規(guī)模將保持在80萬(wàn)人，高于此前美國(guó)方案中的60萬(wàn)人。

但這個(gè)方案未提及此前歐洲十國(guó)與歐盟委員會(huì)宣布的在烏克蘭駐軍的計(jì)劃。按照此前歐洲十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟發(fā)表的聯(lián)合聲明，戰(zhàn)后將會(huì)組建一支由“志愿者聯(lián)盟”國(guó)家組成的“多國(guó)部隊(duì)”，駐扎在烏克蘭西部。

草案中提及兩個(gè)主要問(wèn)題尚未達(dá)成一致，也就是扎波羅熱核電站的控制權(quán)和頓巴斯地區(qū)的控制權(quán)。

扎波羅熱核電站在開(kāi)戰(zhàn)之后就被俄軍控制，目前仍在俄軍控制下，美國(guó)方案建議由烏克蘭與俄羅斯共同控制，烏方則希望與美國(guó)共同控制。

領(lǐng)土方面的分歧依然是最大的，烏方要求是，頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松四個(gè)州就目前雙方的接觸線停火，即草案說(shuō)的“維持現(xiàn)狀”，其它俄軍攻占的烏方領(lǐng)土則交換給烏方。

但俄方拒絕這個(gè)方案，要求烏軍從尚未被俄軍占領(lǐng)的四個(gè)州的地區(qū)撤出，交給俄方。烏克蘭拒絕這個(gè)方案，于是美國(guó)提出了一個(gè)折中方案，烏軍撤出這些地區(qū)之后，并不交給俄方，而是成立自由貿(mào)易區(qū)和非軍事區(qū)。

在這個(gè)問(wèn)題上，烏方也做出了實(shí)質(zhì)性妥協(xié)。此前烏方一直強(qiáng)硬拒絕撤出，但現(xiàn)在烏方在草案中表示可以接受這個(gè)方案，但需要全民公投才能做出決定，而且是就整個(gè)和平協(xié)議文件進(jìn)行公投。

也就是說(shuō)，把這個(gè)問(wèn)題交給烏克蘭老百姓自己去決定，澤連斯基本人則拒絕承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。正如我之前說(shuō)過(guò)的，這種要放棄憲法上規(guī)定的領(lǐng)土的決定，普京這樣的領(lǐng)導(dǎo)人可以直接做出，但澤連斯基這樣的民選領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)際上是無(wú)權(quán)直接拍板決定的，只能交給全民公投來(lái)做決定。

甚至，就連同意就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行全民公投這樣的政治性的決斷，都需要以澤連斯基在此次戰(zhàn)爭(zhēng)中積累的全部聲望和威信才能做出，其他普通民選領(lǐng)導(dǎo)人也無(wú)權(quán)做出這樣的決斷。

有人評(píng)論說(shuō)，這是烏克蘭作為戰(zhàn)敗方在給戰(zhàn)勝方提條件，這個(gè)說(shuō)法既可以說(shuō)對(duì)，也可以說(shuō)不對(duì)。

雖然從現(xiàn)狀來(lái)看，烏克蘭確實(shí)處在不利的境地，俄羅斯仍然占領(lǐng)了烏克蘭大片領(lǐng)土，但烏方并不接受其作為戰(zhàn)敗國(guó)簽署和平協(xié)議的要求，烏方也并不認(rèn)為自己已經(jīng)戰(zhàn)敗了。

從烏克蘭的角度看，是因?yàn)槊绹?guó)作為重要盟友中途退出對(duì)烏克蘭的支持，才導(dǎo)致了這個(gè)結(jié)果。如果美國(guó)和歐洲繼續(xù)像此前幾年那樣大力支持烏克蘭，鹿死誰(shuí)手還不一定。畢竟烏軍也曾攻入俄羅斯境內(nèi)，并在庫(kù)爾斯克盤踞多時(shí)。

更何況，現(xiàn)在既然是談判，那么當(dāng)然雙方都要提條件，并不存在所謂的“從來(lái)都是戰(zhàn)勝方提條件”的事情，也從來(lái)沒(méi)有人規(guī)定戰(zhàn)敗方就不能提條件。

哪怕是實(shí)打?qū)嵉膽?zhàn)敗了之后，談判也是可以討價(jià)還價(jià)的，如果實(shí)在談不成，大不了接著打就是了，并沒(méi)有非接受一個(gè)喪權(quán)辱國(guó)的不平等條約的理由。

烏克蘭目前的姿態(tài)，更像是想要向美國(guó)證明，不是烏克蘭不愿意接受美國(guó)的調(diào)停，因?yàn)闉蹩颂m已經(jīng)在幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上做出妥協(xié)了，如果這個(gè)方案俄羅斯方面還不接受，那就不是烏克蘭的問(wèn)題，而是俄羅斯的問(wèn)題了。美國(guó)該制裁就接著制裁，烏克蘭該打就接著打。

這才是烏克蘭想要的結(jié)果。