先看問題。
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根據全國性的工會預算管理辦法及各地、各單位的普遍實踐,工會年度預算的編制、審批工作通常都年底年初階段完成。中華全國總工會要求的時間一般在3月底前要求完成當年報送。各級工會可以根據上級工會要求和自己的管理需要,結合實際情況,決定本級工會預算的完成時間。
一、標準時間線
上一年底前啟動,并完成核心流程準備工作。
(一)啟動預算編制
工會財務部門或財務人員通常會參照年度的預算執行情況,在第四季度末啟動下一年度的預算草案編制工作。編制預算要結合年度預算執行情況、下年度工會工作計劃、上級工會要求等進行編制,不能隨心所欲、憑空拿捏數字。
(二)審查審議
預算編制完成后,必須經本級工會經費審查委員會審查,并提交本級工會委員會審議批準。
(三)上級報送
基層工會的預算在批準后,需要在規定時間內報上一級工會備案或審批。具體時間,請根據直接上級工會的要求,一般與上一年度的決算工作同時進行,通常在年初(一季度前)完成報送。
二、關鍵點與法律依據
(一)預算年度
根據《工會預算管理辦法》,工會的預算年度為公歷1月1日至12月31日。為了確保新年伊始預算即可執行,如果能在上一年度完成編制和審批,當然是最好的。
(二)普遍實踐
年底前完成下一年度的預算編制和審批,是一個完美的要求,實際上,大多數工會做不到。因為前邊說了編制預算要考慮的因素很多,除了上年度預算執行情況比較好把握外,下一年度工作計劃和上級工會的工作要求,很少能在上一年度年底前確定,如果編制預算太早,預算的精確性不能保證。
從各地的官方通知,也證實了此流程。例如,柳城縣總工會要求基層工會在2025年3月21日前上報2025年預算;湖北省要求全省工會在2025年3月27日前完成預算編報。這都意味著基層工會的實際編制和內部審批工作需在此日期之前,不一定必須在上一年年底完成。
(三)剛性要求
預算經批準后具有嚴肅性,原則上不得隨意調整。所有收支都應納入預算管理,嚴格執行“有預算再支出、無預算不支出”的原則。預算批準前,確實需要支出相關費用的,可參照《工會預算管理辦法》中的相關規定,履行集體決策程序。
三、幾點建議
如果你正在準備工會預算,可以參考以下幾點:
(一) 啟動時間:建議在每年第四季度末(如11中下旬或12月) 啟動下一年度的預算編制工作。
(二)參考依據:編制時要參考年度預算執行情況、新年度的工會工作計劃和上級工會工作要點。企業工會在必要時,還要結合同級黨委重點工作部署。
(三)遵守流程:確保預算草案經過同級工會經費審查委員會審查和工會委員會審議批準的完整流程。工會經審會和委員會審查審議方式,也要符合相關制度規定。
(四)及時上報:關注上級工會的具體通知要求,在規定時限內完成上報工作。
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