盤活房地產市場 一線城市房票安置按下加速鍵

證券時報記者 吳家明

近日，深圳正式官宣發出首張房票，北上廣深四大一線城市探索房票安置的進程全面提速。

城市更新領域里的房票或許不是新生事物，但一線城市的這些新探索正釋放出房地產市場發展的新信號。

動作迅速

一般來說，房票是將被征收房屋的補償權益及政策性獎勵統一量化后，出具給被征收人的專屬購房結算憑證。

對于房票安置，深圳的動作非常迅速。今年3月，深圳發布《關于規范城市更新實施工作的若干意見》，其中就提到建立房票制度。近日，深圳市在城市軌道交通27號線工程（西麗段）涉及西麗福光樓土地整備項目中成功核發首張房票，被搬遷單位深圳市福光實業股份有限公司獲發價值4055萬元房票。緊接著，深圳坪山區城市更新和土地整備局正式發布咸水湖片區城中村改造項目一期實施方案公告，明確將房票安置納入核心補償方式，與貨幣補償形成靈活組合選項。在業內人士看來，深圳房票安置試點從政府主導的重大交通項目延伸至城中村改造領域，多元補償安置體系正在加速構建。

據悉，深圳發放的房票票面金額包括基礎金額和獎勵金額，由深圳市住房和建設局建立房票管理系統，將房票核發、資金監管、轉讓、使用、結算等納入房票管理系統管理。房票安置模式打破了傳統安置的地域、房源和周期限制，賦予被搬遷人自主選擇權，無需苦等安置房建成，極大縮短了安置周期。

合一城市更新集團董事總經理羅宇表示，深圳的房票還需要進一步探索，特別是如何與市場運作的城市更新項目建立一個有效的聯動機制，推動市場運作的存量城市更新項目進一步加快實施。

市場催化劑

廣州的房票探索走在一線城市之首。近日，記者在廣州采訪發現，房票已經成為促進廣州樓市成交的“催化劑”，許多開發商也在積極爭奪手持房票的客戶。

“我們有兩個項目進了黃埔的‘房源超市’。”星河地產項目營銷負責人黃志亮口中的“房源超市”，并非實體商場，而是一份經政府審核的“樓盤菜單”——所有入選房源必須產權清晰、手續完備，且已在“陽光家緣”網掛牌可售。“房票已成為支撐二級市場銷量的重要途徑。”黃志亮表示，公司已成立專門小組，對接各項目村民的購房及售后服務，特別是為村民解決兌換房票中遇到的問題。

根據市場公開信息，廣州市土地開發中心透露的數據顯示，相比去年，今年房票安置工作取得突破性進展。截至12月初，全市累計發放1411張房票，發放金額18.68億元，已使用1041張房票，消化存量商品房792套（含9個車位）。另有通過房票認購房源約5500套，認購面積超55萬平方米，認購資金約98億元。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，廣州城中村改造規劃規模龐大，在原有安置模式不得不調整、市場因舊改受阻而下滑、堅持原有模式不讓步將“共輸”的背景下，房票安置基本達成共識，將成為穩定樓市的重要動力。同時，舊改釋放出新增空間，也將成為廣州補齊公共短板、招商引資和房地產發展的新動力。

不過，一些持有房票的購房者對記者表示，自己擔心部分樓盤對房票購房者設置特殊限制，如僅能選購指定房源，或者價格折扣不統一。此外，記者在一些社交媒體上看到房票“轉讓”的信息，這些票證在二手市場以七至八折的價格流通。有業內人士表示，類似的房票交易暗藏多重風險，甚至會出現“一票多賣”等現象，購買需謹慎。

加快去庫存

合一城市更新集團認為，房票安置制度一定程度上助力盤活房地產市場，加快去庫存。對于政府而言，減少了一次性或短期內支付大量現金補償的壓力；對于被搬遷人而言，可靈活選擇安置選址，更好匹配個人訴求且保證其合法權益，避免因項目爛尾導致回遷長期擱置。

早在2005年，國內部分城市就開始試行房票安置，嘗試給拆遷戶發房票。自2022年起，鄭州、南京、寧波等地陸續出臺相關政策。2024年成為房票發展的關鍵年份，四大一線城市也陸續啟動房票政策。中指研究院監測數據顯示，自2024年以來超130地出臺并優化房票安置政策。

與二三線城市相比，一線城市推行房票制度以時間換空間的效果更明顯。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，一線城市均已明確對房票制度的探索，充分表明各地對房票工具的認可，也體現了各地對住房消費的大力支持，有望激活更多購房需求。

對于如何擴大房票的市場范圍，李宇嘉建議，應建立全市范圍內的房源庫，包括住宅、商辦、公寓等，讓選擇性更廣；提供更多的政策優惠，讓房票安置的優勢比貨幣安置更突出；提高房源庫中房源供給的效率，除了配套完善外，開發商也要給出適當的價格優惠；針對村民集中居住一起的傳統訴求，可以通過開發商與村集體協商，個性化地推進團體的房票安置，并在公共設施上做到差異化等。