特朗普新政攪動歐洲格局 跨大西洋聯(lián)盟遭遇空前震蕩

重返白宮僅一年，美國新總統(tǒng)便徹底打破了歐洲領(lǐng)導(dǎo)人試圖對其施加影響的幻想。他對歐洲一體化組織的公開排斥，讓二戰(zhàn)后延續(xù)多年的跨大西洋合作關(guān)系愈發(fā)緊張，不僅加深了歐洲各國間的分歧，更讓歐洲一體化組織內(nèi)部出現(xiàn)裂痕，直接削弱了歐洲以團(tuán)結(jié)姿態(tài)應(yīng)對外部壓力的能力。

隨著新一年的臨近，烏克蘭的未來走向愈發(fā)不明朗，外界對部分國家的領(lǐng)土野心可能進(jìn)一步向西擴(kuò)張的擔(dān)憂，也讓歐洲的安全局勢蒙上一層陰影。有歐洲智庫專家坦言，歐洲現(xiàn)階段仍難以脫離對美國的依賴，尤其是在安全領(lǐng)域與軍事保障層面，只能選擇維持雙邊關(guān)系。但這并不意味著雙方的長遠(yuǎn)利益仍能保持一致，過去基于共同價值觀構(gòu)建的合作基礎(chǔ)，正面臨著一套全新競爭方案的沖擊。

美國方面則有著清晰的政策思路，其公開表示，歐洲當(dāng)下的部分理念，對自身安全造成的威脅遠(yuǎn)超官方文件表述。作為盟友，美方一邊敦促歐洲增加國防開支、管控人員跨境流動、推動相關(guān)地區(qū)沖突結(jié)束，一邊試圖扭轉(zhuǎn)歐洲的發(fā)展路徑。美國白宮發(fā)言人稱，該國總統(tǒng)與不少歐洲領(lǐng)導(dǎo)人保持著良好關(guān)系，但向來直言不諱。失控的人員跨境流動及融入難題所引發(fā)的系列問題，不僅是美方關(guān)注的重點，同樣也是歐洲民眾的心頭之患，相關(guān)問題已被越來越多歐洲人列為首要關(guān)切，其引發(fā)的連鎖反應(yīng)，正在沖擊著社會保障體系的穩(wěn)定運行。

年初，美國副總統(tǒng)曾在歐洲就言論自由問題公開批評當(dāng)?shù)刈龇ǎS后又與總統(tǒng)聯(lián)手對他國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)難，一度引發(fā)廣泛關(guān)注。面對美方的強(qiáng)勢姿態(tài)，歐洲方面也逐漸調(diào)整應(yīng)對策略，開始適應(yīng)這種從道德導(dǎo)向轉(zhuǎn)向務(wù)實經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的行事風(fēng)格，甚至在多個領(lǐng)域成功推動美方調(diào)整立場。

為降低短期經(jīng)濟(jì)損失，歐洲一體化組織接受了新的關(guān)稅政策；在防務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)軍事同盟承諾未來十年將國防開支提升五個百分點，這項協(xié)議在年中峰會上正式落地，其中允許將部分非國防開支納入統(tǒng)計的條款，極大地迎合了美方訴求。在地區(qū)沖突問題上，美方并未完全放棄對相關(guān)國家的支持，于年中同意追加國防援助，但前提是所有費用由歐洲承擔(dān)。對于美方與相關(guān)國家的會晤，以及后續(xù)推出的和平計劃，歐洲方面也選擇了理性面對，并聯(lián)合相關(guān)各方參與到方案修訂工作中。

臨近年末，美國新總統(tǒng)在接受媒體采訪時，直言部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人立場軟弱，在人員跨境管控問題上束手無策，甚至公開質(zhì)疑雙邊盟友關(guān)系的存續(xù)，取決于歐洲方面的政策調(diào)整方向，并明確表示，將會毫不猶豫地介入歐洲選舉，支持那些挑戰(zhàn)現(xiàn)有合作框架的政治力量。與此同時，美國發(fā)布的新版國家安全戰(zhàn)略，將部分歐洲理念定義為“正在走向自我消亡”，并對歐洲一體化組織提出批評，認(rèn)為其相關(guān)舉措不利于美國經(jīng)濟(jì)利益。

有美國智庫專家評價，這份戰(zhàn)略報告中涉及歐洲的內(nèi)容，堪稱改變游戲規(guī)則的重磅舉措，將對大西洋兩岸的長期戰(zhàn)略合作產(chǎn)生永久性影響。歐洲各界在研讀報告后，所感受到的震驚難以估量，他們清晰地意識到，美方已將歐洲部分政治力量列為不可靠盟友，并采取了前所未有的敵視態(tài)度。展望新一年，歐洲必須做好應(yīng)對各類風(fēng)險的準(zhǔn)備，自身存在的短板，隨時可能被外界利用。

美方的野心不止于此，繼此前提出要獲取歐洲某島嶼控制權(quán)后，該國總統(tǒng)在年末再次放出相關(guān)信號，任命地方官員擔(dān)任該島嶼事務(wù)特使，而這位特使上任后便明確表示，其核心任務(wù)是推動該島嶼成為美國的一部分。要知道，該島嶼所屬國家是軍事同盟的忠實成員，國防開支水平在同盟內(nèi)部位居前列，美方此舉，讓眾多原本信賴雙邊關(guān)系的國家深感不安。

在公開向相關(guān)國家施壓的同時，美方還試圖從內(nèi)部瓦解歐洲一體化組織，通過暗示部分成員國脫離集體框架、開展雙邊貿(mào)易談判，以獲取更優(yōu)厚的合作條件。有前美國駐外大使直言，歐洲當(dāng)下正面臨一個根本性問題：在維系長達(dá)八十年的跨大西洋聯(lián)盟這件事上，階段性的戰(zhàn)術(shù)勝利，是否足以支撐其贏得最終的戰(zhàn)略博弈。

歐洲某大國總理近期公開表示，由美國主導(dǎo)的和平時代已經(jīng)落幕，他認(rèn)為該國總統(tǒng)與歐洲一體化組織之間，存在著難以彌合的隔閡，同時強(qiáng)調(diào)部分歐洲國家仍有意愿與美方繼續(xù)合作。不久前，這位總理在歐洲一體化組織總部發(fā)起倡議，希望將凍結(jié)的數(shù)千億他國資產(chǎn)，用于向相關(guān)沖突國家提供貸款，這一提議遭到部分成員國反對后，他隨即推出備選方案，推動歐洲一體化組織批準(zhǔn)了一項數(shù)百億的貸款計劃，以保障相關(guān)國家軍隊在未來兩年的作戰(zhàn)需求。部分與美方關(guān)系密切的歐洲國家，選擇不參與該貸款計劃，但并未阻撓方案通過。

值得注意的是，盡管美方暗中反對歐洲對沖突地區(qū)的資金支持，但歐洲多數(shù)國家仍對美方推動的和平外交努力表示認(rèn)可，同時呼吁歐洲一體化組織拿出更有力的安全保障措施，確保相關(guān)沖突國家的長期存續(xù)。歐洲某國總統(tǒng)日前在接受媒體采訪時稱，美方的相關(guān)努力，讓和平談判比沖突爆發(fā)以來的任何時候都更加接近達(dá)成協(xié)議，此番表態(tài)，與多數(shù)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的真實想法相去甚遠(yuǎn)。