重返白宮后,特朗普最想做的,至少有這么五件事:下令大規(guī)模驅(qū)逐非法移民、發(fā)起世界級關(guān)稅戰(zhàn)、獲得諾貝爾和平獎、擴(kuò)大美國版圖以及掠奪委內(nèi)瑞拉石油。
從結(jié)果看,特朗普似乎碰了一鼻子灰,但這位不達(dá)目的誓不罷休的白宮之主,仍然鐵了心要實(shí)現(xiàn)所有既定目標(biāo)。
這輪危機(jī),其實(shí)是從華盛頓國會山的一場“看不見硝煙的戰(zhàn)斗”開始的。
民主黨人很清楚,特朗普重返白宮之后,最大的變數(shù)就在于他的對外動武沖動,于是以舒默為代表的一批議員想了兩招。
一招是原則性限制,在沒有國會正式授權(quán)前,美軍不得介入任何總統(tǒng)指定的“西半球軍事行動”。
另一招則點(diǎn)名道姓,專門針對委內(nèi)瑞拉,試圖預(yù)先封死總統(tǒng)動武的可能。
按設(shè)計,這兩道關(guān)卡本該在法律上給總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)限圍上一圈鐵絲網(wǎng)。
但兩輪投票的結(jié)果,讓這層“保護(hù)網(wǎng)”成了擺設(shè)。
第一次表決,反對216票、贊成210票。
第二次更針對委內(nèi)瑞拉的限制案,反對213票、贊成211票。
票數(shù)差距不大,卻足夠讓限制性議案全部折戟。
共和黨眾議員基本整齊劃一地投了反對票,個別民主黨議員也選擇倒戈。
高達(dá)9000多億美元的國防授權(quán)法案順利過關(guān),為各類軍事行動、裝備升級和海外部署準(zhǔn)備好了“糧草”。
結(jié)果就是,從紙面上講,總統(tǒng)依然要遵守憲法中關(guān)于宣戰(zhàn)權(quán)的規(guī)定。
但在實(shí)際操作層面,只要不打出“正式對某國宣戰(zhàn)”的旗號,他手里已經(jīng)握著相當(dāng)寬松的軍事行動空間。
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美國最新的“福特”號核動力航母、搭載的F?35隱身戰(zhàn)機(jī),以及數(shù)十艘護(hù)航軍艦、上萬名士兵,已經(jīng)在委內(nèi)瑞拉近海完成冷戰(zhàn)以來罕見的大規(guī)模聚集。
起初白宮對外給出的說法還是“緝毒”“打擊犯罪網(wǎng)絡(luò)”,但特朗普在演講里干脆撕開了遮羞布,公開抱怨“委內(nèi)瑞拉搶占了本屬于美國的石油和土地”。
這話一出,“執(zhí)法行動”的面具基本就戴不住了,核心訴求就是資源和地盤。
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12月21日,一道針對“被制裁油輪”的全面封鎖命令發(fā)出,美軍開始真刀真槍攔船扣油。
一艘裝有約200萬桶原油的巨型油輪在特種部隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)和艦載直升機(jī)的配合下被控制。
面對記者追問如何處置這些油,特朗普一句“我們會留著它”,把這次行動從“制裁措施”變成了近乎明搶的戰(zhàn)利品展示。
委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅這邊壓力陡增,不敢在同一地點(diǎn)過夜,頻繁更換住處以防“斬首行動”;國內(nèi)宣布進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài),各地地下掩體加緊施工,軍演槍炮聲不斷。
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在這種緊繃狀態(tài)下,12月11日普京的一通電話,對馬杜羅來講就是一顆“定心丸”。
克里姆林宮表態(tài)支持委內(nèi)瑞拉維護(hù)主權(quán),承諾在能源和經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)加大援助,雖沒承諾直接派兵,但等于在外交上畫出了一條紅線。
美國真要把態(tài)勢推向全面軍事打擊,不只會陷入當(dāng)?shù)貜?fù)雜的地面抵抗,還得考慮會不會在政治甚至軍事層面撞上俄羅斯的硬釘子。
這些隱含成本,讓“說打就打”的口號背后,多了一層現(xiàn)實(shí)掂量。
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委內(nèi)瑞拉并不是特朗普視線里的唯一目標(biāo)。
借著“反毒”“反犯罪”的名義,他幾乎把整個拉美都翻了一遍牌。
對哥倫比亞,總統(tǒng)佩特羅被點(diǎn)名“警告”,如果不積極配合打擊販毒網(wǎng)絡(luò),就有可能成為“下一個馬杜羅”。
這套話術(shù)不新鮮,但佩特羅的回應(yīng)很少見地強(qiáng)硬。
他出身左翼游擊隊(duì),對美國長期干預(yù)拉美有自己的看法,公開反擊說,美國真正想要的是資源控制權(quán),還放話“不要侵犯我們的主權(quán),否則你將喚醒美洲豹”,把主權(quán)問題直接等同于“宣戰(zhàn)線”。
墨西哥這邊,同樣感受到了壓力。
圍繞跨境移民和水資源條約爭議,特朗普政府已經(jīng)多次揮舞關(guān)稅大棒,提過對墨出口商品加征5%關(guān)稅的威脅,還不止一次暗示要把所謂“反毒行動”的范圍擴(kuò)展到墨西哥灣一帶。
在這種氣氛下,特朗普又提出要把“墨西哥灣”改名為“美國灣”,完全無視這片海域在地理和歷史上的歸屬命名。
墨西哥新任總統(tǒng)辛鮑姆的回應(yīng)帶著冷嘲熱諷:無論過多少年,這里叫的都還是“墨西哥灣”。
這不僅是對一個名字的堅持,也是對試圖通過話語改寫地緣現(xiàn)實(shí)的否定。
更北邊,特朗普把“擴(kuò)張版圖”的心思投向了冰天雪地的格陵蘭島。
他競選時提過“買下格陵蘭”的想法,很多人當(dāng)笑話聽,如今卻變成了實(shí)際操作。
12月21日,路易斯安那州州長杰夫·蘭德里被任命為“格陵蘭島特使”,名義任務(wù)是推動格陵蘭“融入美國”。
在特朗普的構(gòu)想里,一旦格陵蘭并入美國、加拿大變成“第51個州”,他就能以“重塑北美版圖”的功業(yè)留名史冊。
問題是,格陵蘭現(xiàn)在是丹麥王國的自治領(lǐng)土。
丹麥作為美國長期北約盟友,這次罕見地動了肝火,直接把美國列為“潛在安全威脅”,這在跨大西洋關(guān)系史上極少見。
格陵蘭總理尼爾森也迅速表態(tài),島嶼的未來由當(dāng)?shù)厝嗣駴Q定,不是某種地產(chǎn)買賣。
歐盟方面更是毫不猶豫地站在丹麥一邊,明確反對任何改變現(xiàn)狀的圖謀。
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由此可見,特朗普那套“美國后院論”,并不局限在傳統(tǒng)意義上的拉丁美洲,而是從加勒比往北擴(kuò)展到了極圈,從海灣命名、島嶼購買到關(guān)稅威脅,一整套組合拳指向的是重繪美國勢力圈。
問題在于,時代已經(jīng)不是19世紀(jì),鄰國主權(quán)意識更強(qiáng),歐盟內(nèi)部有自己的立場,美方每伸手一步,就會引來一圈反彈。
如果說在拉美和北極,特朗普更多是在盤算資源和版圖,那么在中東方向,則明顯摻雜了更強(qiáng)的意識形態(tài)和“復(fù)仇”情緒。
以色列總理內(nèi)塔尼亞胡準(zhǔn)備赴佛州海湖莊園,與特朗普面對面談“伊朗問題”。
根據(jù)以方掌握的情報,伊朗彈道導(dǎo)彈的年產(chǎn)量已經(jīng)接近3000枚,對以色列構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。
內(nèi)塔尼亞胡希望重新恢復(fù)甚至升級此前所謂“打擊伊朗核與導(dǎo)彈設(shè)施”的聯(lián)合行動。
伊朗的導(dǎo)彈試射頻率和規(guī)模明顯增加,發(fā)射畫面刻意公開,向外傳達(dá)的信息很直接。
如果再遭到類似2010年代那樣的秘密打擊或突襲,它可能選擇不再只做有限報復(fù),而是用飽和式導(dǎo)彈攻擊進(jìn)行“先發(fā)制人”。
在這樣一個火藥味已濃的地方,如果海湖莊園里再拍板一個“聯(lián)手打擊伊朗”的決定,中東很可能在未來十年陷入新一輪對抗循環(huán)。
這讓不少美國內(nèi)外政策觀察人士感到不寒而栗。
烏克蘭戰(zhàn)場已經(jīng)證明,即便一方在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上占優(yōu)勢,一旦卷入長期高強(qiáng)度沖突,資源消耗之大、財政壓力之重、公眾疲勞感之快,都會迅速壓縮政策回旋空間。
現(xiàn)在的特朗普,一邊在烏克蘭問題上對持續(xù)援助表現(xiàn)出猶疑,一邊在拉美、北極、中東多個方向同時“加火”,明顯有違“收縮戰(zhàn)線”的理智選擇。
歷史已經(jīng)一再說明,多線點(diǎn)火的最后,很可能是先把自己團(tuán)團(tuán)圍住。
無論是越戰(zhàn)、伊拉克,還是如今的烏克蘭,戰(zhàn)爭開關(guān)一旦輕易被按下,想再關(guān)上就沒那么簡單。
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