特朗普公然挑釁,丹麥一怒之下,怒了一下。
上周末,美國總統(tǒng)特朗普公布了一項新的任命——現(xiàn)任路易斯安那州州長杰夫·蘭德里兼任格陵蘭島特使。
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這場發(fā)生在北極圈內(nèi)的政治風(fēng)暴,并不是偶然起意,就在國際輿論還集中在烏克蘭戰(zhàn)線和中東沖突時,華盛頓的一紙任命卻直接把格陵蘭推上了風(fēng)口浪尖。
特朗普這一次沒有再停留在“推特喊話”層面,而是動用了實(shí)權(quán)操作——他任命現(xiàn)任路易斯安那州州長杰夫·蘭德里,出任所謂的“格陵蘭島特使”,這不是一個常規(guī)外交職位,更不是國務(wù)院系統(tǒng)里的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,而是一個明顯帶有特朗普個人色彩的臨時角色。
問題的關(guān)鍵就在于人選本身,蘭德里不是外交官,也沒有處理北極事務(wù)的專業(yè)背景,他的優(yōu)勢只有一個:立場激進(jìn)、對特朗普高度忠誠,并且在“格陵蘭應(yīng)歸美國”的問題上態(tài)度極其明確。
換句話說,這個任命不是為了溝通,而是為了執(zhí)行,特朗普顯然不想再通過那些講程序、講分寸的傳統(tǒng)外交渠道慢慢磨,而是打算直接把事情往前推,用更強(qiáng)硬、更直接的方式介入格陵蘭事務(wù)。
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如果把時間往前推幾個月,這個動作并非毫無征兆,今年3月,新任北約秘書長剛離開格陵蘭,美國副總統(tǒng)萬斯夫婦就以“私人訪問”的名義登島隨行人員中甚至包括能源部長,雖然沒有正式會談,但這種高規(guī)格、低名義的訪問,本身就是一種政治試探。
丹麥當(dāng)時已經(jīng)明確表達(dá)不滿,認(rèn)為美方做法極不合適,如今再看,這些“踩點(diǎn)式訪問”,更像是在為后續(xù)行動鋪路,而特朗普這次的任命,等于把之前的暗線直接擺到了明面上,也讓這場博弈徹底升級。
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正是在這樣的背景下,格陵蘭問題開始從外交摩擦,演變?yōu)橐粓錾婕爸鳈?quán)與安全的硬碰硬較量,特朗普為什么在這個時間點(diǎn)突然加碼?
答案并不復(fù)雜,也并不新鮮——“國家安全”,在他的邏輯體系里,只要美國在格陵蘭周邊發(fā)現(xiàn)中俄活動跡象,這塊土地就自動升級為必須控制的戰(zhàn)略要地,無論是稀土資源、航道控制,還是導(dǎo)彈預(yù)警體系,格陵蘭在美國全球戰(zhàn)略中的位置,正在被重新定義。
從軍事角度看,格陵蘭是北極通往北美大陸的天然前哨,也是美軍反導(dǎo)和預(yù)警體系的重要支點(diǎn),一旦這里不完全受控,在華盛頓看來就等于在自家屋頂留了個洞。
結(jié)合美國最新版《國家安全戰(zhàn)略》,可以清楚看到一個趨勢:美國正試圖把整個北美及周邊區(qū)域,打造成一個封閉、排他性的戰(zhàn)略空間,加拿大如此,格陵蘭同樣如此,本質(zhì)上都被視為“必須牢牢掌握的地緣拼圖”。
面對這種態(tài)勢,丹麥的反應(yīng)幾乎可以用“又怒又無力”來形容,外交大臣拉斯穆森公開表示要嚴(yán)厲交涉,甚至揚(yáng)言要“好好教育”美國大使,但這種情緒化表態(tài),反而暴露了丹麥在現(xiàn)實(shí)層面的被動。
丹麥本身軍力有限,對格陵蘭的控制更多依賴法律和歷史安排,而在絕對戰(zhàn)略利益面前,這些東西對美國的約束力極其有限。
特朗普那句“由美國接管更能保障盟友安全”,聽上去像是在替丹麥著想,實(shí)際上更像是一種不加掩飾的施壓,對華盛頓而言,盟友的感受永遠(yuǎn)排在戰(zhàn)略需求之后,丹麥的憤怒更多是象征意義,而真正決定局勢走向的,已經(jīng)不在哥本哈根手中。
而比丹麥更被動的,其實(shí)是夾在中間、看似擁有選擇權(quán)的格陵蘭自身,真正的暴風(fēng)中心,不在白宮,也不在丹麥外交部,而是在格陵蘭島內(nèi)部。
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長期以來,島內(nèi)民意對“獨(dú)立”抱有強(qiáng)烈期待,各政黨也不斷用這個議題爭取選票,自治政府領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào),未來應(yīng)由格陵蘭人民自己決定命運(yùn),看似立場堅定,但現(xiàn)實(shí)卻極其殘酷。
目前格陵蘭之所以還能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)重依賴丹麥的財政補(bǔ)貼和安全保障,一旦真的獨(dú)立,這些支持很可能大幅削減甚至中斷。
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一個人口稀少、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、國防幾乎為零的政治實(shí)體,突然暴露在大國博弈的正中央,其脆弱程度可想而知,在這種情況下,所謂“獨(dú)立”反而可能成為最危險的選項。
諷刺的是,留在丹麥體系內(nèi),反而成了抵御美國直接吞并的現(xiàn)實(shí)屏障,一旦脫離丹麥,格陵蘭很可能不得不尋找新的經(jīng)濟(jì)和安全靠山,而在當(dāng)下國際環(huán)境中,最有能力、也最有意愿填補(bǔ)這個真空的,只能是美國。
結(jié)果很可能不是“真正獨(dú)立”,而是從丹麥的自治領(lǐng),轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦?shí)上的美國附屬地,甚至不排除走向“第51州”的結(jié)局。
特朗普顯然看透了這一點(diǎn),他賭的正是格陵蘭在經(jīng)濟(jì)與安全壓力下,主動向美國靠攏。這種策略在歷史上并不新鮮,美國曾通過類似方式重塑巴拿馬的命運(yùn),如今雖然形式更隱蔽,但通過政治施壓、資本滲透和輿論操作,效果同樣顯著。
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更重要的是,在國內(nèi)外交受挫、政治壓力巨大的背景下,特朗普急需一場“對外勝利”來穩(wěn)住局面,而格陵蘭,正好成為那個目標(biāo),也正因此,未來幾年,對格陵蘭而言,很可能是決定命運(yùn)、卻最難自主的一段時期。
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