立足“兩個(gè)堅(jiān)持”，推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)開好局、起好步

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譚浩俊

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12月22日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南京舉行。

這既是一次總結(jié)今年工作的會(huì)議，也是一次分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的會(huì)議，更是一次部署明年工作、展望未來的會(huì)議，下達(dá)了全省邁向“十五五”的動(dòng)員令。

從會(huì)議提出的目標(biāo)來看，既全面貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，也完全符合江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)際，體現(xiàn)了“走在前”“挑大梁”的特點(diǎn)。

對(duì)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出了“兩個(gè)堅(jiān)持”的要求。“兩個(gè)堅(jiān)持”不僅融入了全國經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，也抓住了江蘇經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵，更突出了處理好兩個(gè)重大關(guān)系，將有力推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)開好局、起好步。

堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，處理好上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。政策的著力點(diǎn)在上層建筑，改革創(chuàng)新的立足點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如何才能把上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，會(huì)議從兩個(gè)層面提出了具體要求。

第一個(gè)層面，就是把握“放得活”與“管得好”的辯證統(tǒng)一。政府與市場、政府與企業(yè)、企業(yè)與市場的關(guān)系，是決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)好壞的關(guān)鍵。此次會(huì)議把“放得活”與“管得好”作為重點(diǎn)，列入明年經(jīng)濟(jì)工作需要突破的方面，抓得準(zhǔn)，也抓得實(shí)。

改革進(jìn)行到今天，簡單的問題都已經(jīng)解決，留下的都是難題。正是這些難題，制約了市場和企業(yè)的活力，也影響了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展熱情。會(huì)議把“放得活”與“管得好”的辯證統(tǒng)一作為重要課題，放到各級(jí)面前，就是要求各地必須在明年的經(jīng)濟(jì)工作中，在這方面有明顯突破。

要知道，在如何創(chuàng)業(yè)、如何創(chuàng)新方面，江蘇的企業(yè)和居民已經(jīng)不需要更多的動(dòng)員與號(hào)召，需要的是政府這方面能夠給予企業(yè)和居民多少信心，能夠?yàn)槠髽I(yè)和居民創(chuàng)造怎樣的環(huán)境。自然，“放”和“管”就成了重中之重。會(huì)議要求處理好這方面的關(guān)系，也就抓住了矛盾的主要方面。

第二個(gè)層面，就是投資于物和投資于人雙向賦能、相互促進(jìn)。對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)來說，已經(jīng)進(jìn)入了以“人”為中心、特別是以“人才”為中心的新階段。如果說過去的招引工作，主要立足于企業(yè)和資金的話，從“十五五”開始，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不能再過度關(guān)注物，而要轉(zhuǎn)向人與物的雙向成就、雙向發(fā)力。

會(huì)議提出投資于物和投資于人雙向賦能、雙向促進(jìn)，是適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的轉(zhuǎn)型，也是一次新的觀念轉(zhuǎn)變。到一定時(shí)候，還必須調(diào)整為投資于人與投資于物，“人”和“物”的關(guān)系也要前后調(diào)整。

很顯然，這是要求非常高的一項(xiàng)工作。在接下來的時(shí)間里，對(duì)各級(jí)政府的考核，也將不再是單一的引入多少企業(yè)、多少資金、多少項(xiàng)目，還有多少人才，且必須是實(shí)實(shí)在在的、多層次的、全方位的人才。這對(duì)各級(jí)政府來說，要求是非常高的，做好的難度也是大大增強(qiáng)的。

而做好兩個(gè)層面的工作，最終的結(jié)果，就是要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動(dòng)力，把對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。也就是說，最終的實(shí)績是衡量工作質(zhì)量與水平的標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)更好統(tǒng)籌”重大部署，處理好對(duì)內(nèi)與對(duì)外的關(guān)系。對(duì)此，會(huì)議也提出了兩個(gè)方面的要求。從對(duì)內(nèi)來看，就是要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，足以看出，內(nèi)需對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的重要，也對(duì)今后經(jīng)濟(jì)工作的重要。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，也是居民收入水平和生活水平較高的省份，牽好內(nèi)需這個(gè)“牛鼻子”，就顯得更加重要而緊迫。

牽好內(nèi)需這個(gè)“牛鼻子”，不僅要在激活消費(fèi)上下功夫，進(jìn)一步做好“兩新”工作，而且要在居民收入增長、分配制度改革、企業(yè)創(chuàng)新和居民創(chuàng)業(yè)方面下功夫，全方位地推動(dòng)內(nèi)需工作。特別是供給端，要適應(yīng)消費(fèi)需求變化，提供更多滿足廣大居民需求的產(chǎn)品與服務(wù)。這方面，可以從今年的“蘇超”火爆中總結(jié)更多好的經(jīng)驗(yàn)，并推廣到其他領(lǐng)域。

從對(duì)外來看，就是要堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。江蘇的對(duì)外開放水平是比較高的，營商環(huán)境也比較好，但是，與目前國際形勢(shì)的變化相比，還需要進(jìn)一步努力和提升。因?yàn)椋瑔芜呏髁x、保護(hù)主義越來越猖獗，不確定性越來越多。如果滿足于現(xiàn)有的發(fā)展條件和營商環(huán)境，對(duì)外開放的難度也會(huì)加大。

對(duì)江蘇來說，改善營商環(huán)境最重要的工作，就是加強(qiáng)江蘇的法治建設(shè)，讓江蘇成為全國乃至全球法治環(huán)境最好的地區(qū)、最優(yōu)的地區(qū)、最能夠令人放心的地區(qū)。當(dāng)法治環(huán)境成為營商環(huán)境的基石，江蘇的對(duì)外開放水平將進(jìn)一步提升，江蘇也會(huì)成為對(duì)外開放的新高地。也只有這樣，才能有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

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作者｜譚浩俊

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